浅述小额速裁.docVIP

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浅述小额速裁

浅述小额速裁   摘 要 随着我国社会主义市场经济的蓬勃发展和广大人民群众权利意识的逐步增强,民事纠纷尤其是小额纠纷的案件数量迅速增加。建立一种简易、快捷、低廉、高效的小额速裁程序,不但有利于保障每一位公民的私法权益,也是满足人民群众的司法需求,顺应时代潮流,不断深化司法改革的必然选择。司法为民是司法改革的宗旨,能否为群众带来受益,带来多大受益,是检验任何一项司法改革项目成败的唯一标准。小额速裁程序在全国试点以来,部分法院将试点的目标定位于提高审判效率,解决案多人少问题,没有把握好保护当事人诉讼权利这一更深层次的目标。小额速裁程序虽然是在平衡诉讼效率和诉讼公正两大诉讼程序基本价值基础上,选择效率优先的结果,但其最终任务是为了加强对当事人诉讼权利的保护。选择效率优先,需要限制甚至剥夺当事人的一部分诉讼权利,但这并不意味着可以无限制地损害当事人的诉讼权利。小额速裁的实践中,追求司法效率的同时,如何有效保护当事人的诉讼权利已经成为一个亟需解决的课题。   关键词 小额速裁 概念 特征   中图分类号:D925.1 文献标识码:A   一、小额速裁程序的发展历程及背景   改革开放以来,随着市场经济的迅速发展,民事商事交易频繁,广大民众的权利意识逐渐增强,人们将更多的纠纷诉之于法院,希望通过司法手段加以解决。传统的审判方式已经无法适应法律实践发展的需要,诉讼体制以及庭审方式也已经不能够适应经济发展的需要,因此1989年第十四次全国法院工作会议提出了庭审方式改革问题。此后最高人民法院针对庭审方式进行了创造性的改革,由传统的职权主义模式向当事人主义模式过渡,诉讼效率得到大幅提高。   进入21世纪以来,人民群众的权利意识随着改革的不断深化而增强,诉讼已经成为民众面对纠纷的首要选择。这两年不断吸引公众眼球的“一毛钱诉讼”、“一元钱官司”曾出不穷。面对这些诉讼,如严格按照民事诉讼法的相关规定进行审理,则司法成本过高,诉讼效率过低,人民群众不满意,人民法官也喊累。在此背景下,今年,最高人民法院下发《关于部分基层人民法院开展小额速裁试点工作指导意见》,安排部署在全国90个基层人民法院开展小额速裁试点工作。这一举措顺应了司法改革的时代潮流,最大限度地满足了人民群众的司法需求。   二、概念和特征   小额速裁是基层法院对法律关系单一,事实清楚、争议标的金额不大的民事案件,通过设定专门的审判流程,实行快审快结的一种审判方式。小额速裁能够满足当事人对小额权益进行快速司法救济的需求,具有以下三个特点:   1、诉讼过程简便。案件类型的简单和法律关系的单一决定了小额诉讼程序无需复杂性,该程序的审理过程比简易程序更为简单,法院在征得双方当事人同意后,即可适用小额速裁,并由审判员一人独任审理。在通知开庭的方式上,可以采取捎口信、电话、传真、电子邮件等形式,地点可选择在法庭、调解室,也可以到当事人住所地、村(居)民委员会等处进行。结案形式上,当事人自愿申请撤诉或者自愿达成调解协议,经法院确认,可记入笔录,由当事人签字或捺印,不必另行出具裁定书或调解书,判决结案的,最迟在宣判后三日内送达。   2、诉讼方式高效。适用小额速裁程序审理的案件,法院可根据案件需要指定答辩期和举证期,当事人也可放弃答辩期或就举证期协商一致放弃或不超过七日。审理过程中,为体现快捷和高效,法庭调解和法庭辩论可以结合进行,灵活掌握,案件一般在立案后一个月内审结,逾期未结的,即转普通程序审理。适用小额速裁程序审理的案件,当事人不得提起上诉,不服判决的,有权在判决书送达之日起十日内提出异议申请,并由原审法院审判监督庭负责审查,异议不成立,应在三日内裁定驳回异议,异议成立,应撤销原判决转普通程序进行审理;未在十日内提出申请的,判决即发生法律效力,并优先执行,上述程序的设定有效提升了小额速裁程序解决纠纷的效率。   3、诉讼成本低廉。小额、简单的案件由于标的金额小,涉及当事人利益不大,当事人往往倾向于以较小的成本,迅速地解决纠纷,因此小额速裁程序的特点就是通过独任审理、压缩审限、简化程序、限制上诉、降低诉讼费用等方式减少当事人精力或资金投入,使之具有成本低廉性特征。   三、设立小额诉讼程序的必要性   (一)案件数量激增。   2011年3月,最高人民法院工作报告显示:2010年,地方各级人民法院受理案,同比上升2.82%。2012年3月,最高人民法院工作报告显示:2011年,地方各级法院受理案件1220.4万件,同比上升4.4%。   从最高人民法院2010年至2011年的案件受理数据分析,我国案件数量,呈不断上升的趋势。在法院人数有限的情况下,案多人少的矛盾越来越突出,案件审理的周期也相对延长。迟来的正义即非正义,如何兼顾效率与公平是司法改革的

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