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浅述平原地区城市防汛 　　摘要：分析了洪涝灾害造成的危害和城市防洪存在的问题，进而提出了科学确定防洪标准，科学编制城市防洪预案，改善河道环境，促进河道生态建设，建立城市防汛决策支持系统等平原地区城市防汛的防范对策。 　　关键词：平原地区；防汛；防范对策 　　Abstract: The analysis of the existing flood damage and the city flood control problems, and then put forward the scientific determination of flood control standard, the scientific establishment of city flood control plan, improve the river environment, promote ecological river construction, establishment of city flood control countermeasures of city flood control decision support system in plain area. 　　Key words: plain area; flood control; countermeasures 　　U698.91 　　河流雨水在给人们提供美好生存空间的同时，也给人们带来洪涝灾害。随着时间的推移，河床的淤塞，许多平原地区城市地面高度都低于河床，加之气候变化导致中国的暴雨、冰雹、台风等极端天气发生的频次和强度明显增加。但就目前城市防洪体系的建设等方面而言，还不能满足人民生活水平不断提高对城市防洪安全的要求。因此，探讨平原地区城市防汛的防范对策，与洪水和谐相处，使洪水更好地服务于经济社会的发展，服务于人民生活。 　　一、洪涝灾害造成的危害 　　据环保部公布2009年《中国环境状况公报》统计数据显示，2009年气象灾害区域性极端暴雨（雪）等气象灾害及其衍生灾害造成的直接经济损失约2500亿元。 　　1998年夏季，中国南方罕见的多雨、持续不断的大雨以逼人的气势铺天盖地地压向长江，加上东北的松花江、嫩江泛滥，中国全国包括受灾最重的江西、湖南、湖北、黑龙江四省，共有29个省、市、自治区都遭受了这场洪灾，近500万所房屋倒塌，2000多万公顷土地被淹，经济损失达1600多亿元人民币。 　　2007年7月18日17时至19日凌晨2时，济南市自北向南发生了一次强降雨过程，突然袭击的“7.18”特大暴雨洪灾，共造成37人死亡，171人受伤；5718户住房受淹，受灾群众约33.3万人，市区外倒塌损坏房屋1805间，淹没农田2.15万亩，全市直接经济损失12.3亿元。 　　1985年7月2日至24日，聊城市东昌府区遭受特大暴雨袭击，最大点降雨量达到327mm。全区22个乡镇、办事处有13个乡镇降雨200mm以上，市区20km2范围内，积水面积达90％，积水高峰达500万m3。环城大堤南部被冲毁，全区损坏房屋5600间，水毁水利建筑物151座，城市企业造成损失810万元。 　　以上所举的实例说明，对于城市防洪是亟待解决的重要问题。 　　二、平原地区城市防洪存在的问题 　　1．城市化对水文的影响 　　随着城市化进程的加快，城区土地利用情况的改变，如清除树木，平整土地，建造房屋、街道以及整治排水河道，兴建排水管网等，直接改变了当地的雨洪径流形成条件，使水文情势发生变化。城市化的发展直接或问接地改变着水文要素，这些变化往往加剧城市本身及其下游地区的洪水威胁。 　　2．排泄河道，堵塞淤积 　　由于对于城市防洪的重视程度不够，导致排洪出路通道不顺畅。多数河沟发源于山区，源短流急，纵坡较陡，上游冲刷下来的泥沙在此淤积严重，沟道过水断面逐渐缩小，加之管理不善，河道内倾倒垃圾，填沟造地，堵沟建房，也造成河床堵塞。 　　3．市政规划不尽合理 　　我国许多城市的骨干排水系统是在老城区的基础上修建的，当时老城区面积小，只要将洪水排出市区外即可达到排洪效果。而目前随着城市发展，建设的面积已经远大于老城区规模，古老的排水系统已纳入新城市中并成为城市内部的主要河道。这不仅不利于洪水的排泄，反而将洪水导入城市内部。 　　4．防范洪涝的意识不强 　　除上述的问题之外，由于近10多年来没有经历大的洪涝灾害袭击，当暴雨发生时，人们防范洪涝灾害意识不强，对其危险性认识不够，没有及时躲避，自我防范和应对能力较弱；此外城市雨水情预报预警系统建设滞后、洪水资源化利用的理念与措施不到位等也是加大洪涝灾害程度的因素。 　　三、平原地区城市防汛的防范对策 　　洪涝灾害对人们的生命财产造