《浅析山西省政府在民营经济发展中的作用》-毕业论文.docVIP

l l 民营经济属于非国有经济的范畴，是非国有经济中为民所有、为民经营的那一部分经济形式。具体讲，民营经济就是指个体私营经济，是个体私营企业的总称。【1】就目前个体私营企业的规模状况而言，民营经济的主要微观构成部分就是中小企业。作为当前我国国民经济的重要增长点，它在经济的运行中扮演着愈来愈重要的角色。尽管民营经济占用社会资源比重仅为1/3，但它对GDP的贡献却占到2/3，它对国民经济的发展作出了巨大贡献。经济学家茅于轼在对三十个省、市的民营经济资料作了回归的分析后发现，民营企业的就业人数与人均GDP呈正相关的关系，回归分析的结果说明“民营经济在整个经济活动中的重要性，它集中表现了经济活动的活跃程度。各省的经验有力地说明发展民营经济是经济发展的关键” [2]民营经济成为发展地方经济的重要依托，凡是民营经济发展快的地方，经济就有较快的发展，这已成为人们的共识。经济增长的巨大绩效“不仅是个人活动的结果而且也是政府行动的结果”[3],民营经济是市场机制发挥作用的产物。作为一种新的制度因素，目前它已成为经济市场化改革的重要推动力量。 地方政府无疑是较早地发现了这一重要的经济增长点，因而积极地对民营企业活动进行保护、协调和组织，在促进民营经济的发展上发挥了重要的作用。广东省和浙江省作为民营企业优先发展的代表，其省政府在对待民营企业的政策上显得尤为优惠，并且具有一定的前瞻性。 反观山西省，长期以来，由于缺乏对民营经济的正确认识，地方政府在管理体制和职能作用方面对它往往表现出被动地适应，以致随着市场化程度的提高，随着近期民营经济的继续壮大，地方政府的行为难能满足民营经济迅速发展的现实要求了，政府对民营经济发展的指导作用应该及时进行转型。 一、山西省民营经济发展现状 （一）山西省民营经济发展历程 建国初的1954 年，山西省有个体工商户7.5万户，从业人员11.8万人，私营工业企业2 327户，从业人员3.6万人；至1978年，全省个体工商户仅剩1200户，从业人员1200 人；十一届三中全会后，在改革开放和发展社会主义市场经济的方针政策指引下，全省个体私营经济获得了新生。民营企业规模不断壮大,发展日益迅猛。[4] 1．民营经济起步阶段（1979 一1988年）在党的十一届三中全会精神指引下，山西省从1979 年开始恢复和发展个体工商经济。个体工商户由1979 年的1979户，从业人员2 089人，到1988 年底全省个体工商户发展到42万户，从业人员84.3万人，注册资金16.7亿元，当年产值19.28亿元。 2.民营经济调整阶段（1989 一1991年）在全国治理经济环境、整顿经济秩序的背景下，山西省民营经济发展也步入调整期。1989年底，全省个体工商户由42万户减到27万户，从业人员由84万人减至44万人，注册资金由16.7亿元降至13.5亿元。1991年，山西省委、省政府及时采取措施，制定发布了《关于鼓励个体私营经济发展的若干规定》，民营经济发展环境逐步好转。 3.民营经济快速发展阶段（l992 一1996年）邓小平同志南巡讲话后，山西省民营经济进入快速发展阶段，到1996年底，全省个体工商户达到67.6万户，从业人员117.7万人。注册资金63.54 亿元，私营企业发展到1.9万户，从业人员34.9万人，注册资金67.33 亿元，各项指标都有大幅增长。 4.民营经济稳步提高阶段（1997年至今）。党的十五大和九届二中全会后，明确给予私营经济与国有集体经济相同地位和待遇，促进了多种所有制和混合所有制经济的大发展，到1999 年底全省私营企业发展到2.5万个，从业人员42万人，注册资金172亿元，当年产值52.87亿元。[5] 2007年，全省民营经济完成增加值3018亿元，同比增长18.4%，占到全省地方总产值的53.9%，上缴税金420亿元，同比增长30%。[6] （二）山西民营经济发展特点 1.民营企业户数逐年增多，经济比重逐年增大。截至2005 年年底，山西民营企业户数从1999 年的十几万户增加到61万户，从业人员达到4878万人。1999 至2004年，山西民营经济比重由22%提升到40%，民间投资占全社会固定资产投资的比重提高到63%。 2.行业分布广泛，传统产业为主体。全省民营经济发展几乎涵盖了各个行业（按一、二、三产业划分），但从结构上看，还是以传统的第二产业为主。 3.呈南强北弱态势，区域特征明显。受资源享赋、产业基础、经济发展水平等多方面因素影响，山西的民营经济发展主要以省会城市太原及周边地区发展迅速，南部地区的临汾、运城、长治等地区发展较快，而北部地区发展速度相对较慢。 4.横向比较，差距较大。从全国的民营经济发展看，全国民营经济占国民经济总量25 %，而山西只有10 %，低于全国平均水平。即使以同处内陆的中