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浅述建设工程造价全过程跟踪审核 　　摘要：建设工程造价全过程跟踪审核是成本控制的重要工作，同时也是造价由静态控制向动态控制的转变。笔者通过分析全过程跟踪审核的要点，阐述了跟踪审核在建设工程中对投资成本的控制作用，为提高工程建设资金使用效益发挥积极作用。 　　关键词：建设工程造价；全过程；跟踪审核 　　中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1000－8136（2010）36－0092－02 　　 　　按照常规的工程结算程序都是在工程竣工之后，才根据施工方提供的工程竣工结算报告及相关的合同变更文件进行审查。这种审查属事后审计，只能根据建设单位及设计、监理人员的有关签证进行复核。施工单位结算报告中，工程量是否准确，材料价格是否与实际市场价相符，变更费用是否合理等，若无从事造价控制的专业人员把关、签认，往往在结算审查或审计时，才发现竣工结算价大大高于原预算标底价，施工单位、业主审查人员及审计人员分歧较大，各执一词。引入工程造价全过程跟踪审核手段来控制整个工程的经济指标，将有效避免工程结算与招标价之间的冲突，起到明显的效果。 　　1全过程跟踪审核的要点 　　1.1审核依据更系统化 　　建设项目工程造价跟踪审核是指造价咨询机构受业主的委托依据招投标合同、施工合同变更、施工图纸、合同规定的计算规则等资料，对建设项目决策、设计、招标投标、施工、竣工验收及结算全过程的经济指标进行审查、核实。相互对应的审核依据为造价控制提供支撑，为业主节省建设投资，促使资金利用率的提高。 　　与此相比，传统审计工作的开展除了根据招投标合同的内容，主要按照国家有关政策法规等内容，对项目各个阶段的技术经济活动和固定资产形成过程中的财政、财务收支的真实性、合法性进行审查监督和评价口。在社会大环境下突出宏观控制，以维护国家的合法权益为宗旨，造价控制范围未能做到深入工程微观环节和过程中。 　　1.2阶段性控制更有效 　　建设项目是一个系统工程，全方位的工程造价管理体现在各个阶段的控制环节中。工程造价跟踪审核在项目建设的每一阶段中实施，紧跟工程施工进度，对施工中发生的工程变更进行真实性、合理合法性复核，体现了跟踪审核工作的时效性、伴随性。 　　打破了传统审计表现的滞后性，改变了建设周期较长的工程，等项目建成并办理完竣工决算，即定案后再审计的现象，避免出现无法及时解决的问题给企业造成损失，甚至由于项目的结算造成企业生存发展困难等情况。可以看出，跟踪审核是实际伴随建设项目进度的，杜绝“先付款后审查”的局面，有效地保障工程造价的合理性。 　　1.3审核角度更专业 　　工程造价跟踪审核形成于一种委托形式，有中介机构的参与。审核工作的开展一般是由业主提出并出资，委托工程造价咨询单位对整个工程实施过程进行阶段性审查，重点针对项目实施过程中的现场情况变化及工程变更等方面。这样，造价咨询单位的专业技巧和丰富经验就能够较好地弥补工程监理粗放管理的不足，从而控制工程造价。 　　另外，造价跟踪审核是在专门的法律法规指导下开展工作，排除了政府审计的强制性，审核人员以专业的眼光，全面、灵活地审查整个建设项目投资的经济性，形成了独有的造价监控体系。 　　1.4造价控制更具主动性 　　在工程造价中进行跟踪审核表现的是主动控制。从项目设计、工程预算、工程招标投标、合同签订、材料设备采购、工程合同管理、索赔与反索赔、预决算审核、工程款支付等方面进行咨询和跟踪审核服务，帮助建设业主合理确定并优化工程造价，将不尽合理的投资事项消灭在事前。 　　2建设工程造价全过程跟踪审核 　　目前，建设单位直接从事基建管理的人员较少，且存在专业知识不全面、不深入和实际建设管理经验不足等缺陷，对造价控制表现出软效应，聘请中介机构提供工程造价跟踪审核服务能强化造价控制的力度，有利于完善监督体制，增加决策的透明度，防止腐败行为的滋生。在跟踪审核合同期间，形成有关参与各方互相牵制和监督，权力的运用和决策监督体制必定更加完善，为决策科学化、合理化提供有力的保障，同时有利于加强建设工程中的廉政建设。面对建设项目的工程监理投资控制经验不足或管理散乱时，就需要实施造价跟踪审核，协调好跟踪审核与工程监理的关系，对工程造价形成一种再监管体系。在审核过程中，将工程质量、进度和投资控制相结合，主要以造价审查和微观管理为主，对工程量的计算规则价的套用和各种设备、材料、机械报价等进行全方位核实。此外，跟踪审核的作用能否充分发挥，除了技术性因素以外，主要还取决于建设单位的重视程度和监理的配合。工程实际中，施工单位偏重于盈利，监理偏重于质量和安全，审核偏重于造价控制，意见不统一，这就要建设单位进行决策，促使跟踪审核与监理达到1＋1＞2的效果。明确两者的职能定位、合理分工、相互补充，减少分歧，形成合力，确保各自