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浅述如何提高鲁西南地区农民收入问题 　　[摘 要] 近年来，随着国民经济朝着宏观调控的预期方向发展，保持快速增长态势，加上中央高度重视农民收入问题，进一步加大对“三农”工作力度，克服了多种影响农业生产的不利因素，农村经济平稳健康发展，农民收入得到稳步提高，但由于农业现代化水平受限，农业持续增效、农民持续增收的难度依然严峻。本文分析了影响农民收入的主要因素，并对如何提高农民收入提出看法。 　　[关键词] 基础设施；自然灾害；成本；经济结构；推广体系；农民收入；科技培训 　　一、制约农民收入的主要因素 　　1.农业基础设施建设依然滞后，影响农民收入的持续增长 　　近年来，鲁西南地区通过实施小型农田水利建设，农业生产条件得到明显改善，但一些地区农业基础设施仍然存在路、沟、桥、井、电和疏水设施缺乏、不配套等问题，亟待需要增加投入，加强田间设施建设，提高抗旱涝保丰收和农业作业机械化能力。山东省西南部是全国著名的纯井灌区和粮食产能大县，近年来，通过大力发展井灌事业，确保了耕地的灌溉率，为粮食增产、农民增收奠定了坚实的基础，但仍然存在以下问题： 　　重建设轻管理意识严重。长期以来，对小型农田水利工程，在建时各级都很重视，但对建后的管理没有及时落实管理主体和各项管理制度，未形成良好的管理机制，在管理过程中，无法可依，导致对破坏小型水利工程的行为得不到有效惩治；部分灌溉管道工程严重老化，建于上世纪八九十年代，大部分工程超期服役；以机电井为主的小水源工程分布不均衡，电线路不完善，农用供电线路网路不完整；排水系统亟待完善，排水系统由于缺乏有效维护，排水沟被回填、淤积堵塞，个别年份会出现内涝现象，小型农田水利设施建设与管理经验有待完善。 　　2.自然灾害对农业的影响具有不可预测性 　　今年山东省农业遭受严重春冻和百年不遇的旱灾，给农业发展和农民增收带来较大困难。据有关部门统计，截止2011年9月上旬，全省受旱面积已达5560万亩，其中重旱1840万亩。因灾情及农产品出口受挫等因素影响，全省农民人均减收80元左右，旱情严重，农民增收任务艰巨。此外，受季风影响，各季降水不一，不同程度的旱涝情况经常发生，干热风、霜冻、大风、冰雹等自然灾害不同程度地影响农业生产。 　　3.农业生产成本涨速过快，农民种粮积极性不高 　　生产资料价格上涨过快，导致农业生产成本迅速提高，严重影响了农民增收。据山东省农业厅的一项调查显示，2011年全省化肥价格普遍上涨，上涨情况为：尿素，全年平均价格2144.32元/t，同比上涨326.38元/t，涨幅17.95%；复合肥，全年平均价格3068.20元/t，同比上涨435.25元/t，涨幅16.53%；磷酸二铵，全年平均价格3429.58元/t，同比上涨343.18元/t，涨幅11.12%。由于化肥支出占农资总支出的30%以上，化肥价格的波动对种粮收益影响很大。还有水、电、柴油，这些农业生产资料的价格都在上涨，农民种粮成本不断增加。据计算，农资涨价使粮食平均每亩物资费用投入比上年增加20—40元。 　　4.农村经济结构不合理，农民增收缓慢 　　农村经济结构性矛盾比较突出，主要表现在：一般品种多、优质高效作物少，农产品科技含量低，优质不优价、质量差价拉不开；各业仍不同程度地存在产品雷同、效益偏低的情况；农村二三产业发展还不够快，农产品精深加工和流通调整滞后，规模小，档次低，与市场的需求不适应。 　　5.农技推广体系不健全，科技兴农的力度有待进一步加强。 　　农业技术推广机制存在不协调因素，农业技术推广服务有待优化。表现在：农业技术推广经费不足，农业技术推广人员待遇比较低，农技部门职能弱化，农用设备陈旧落后，农艺农机配套技术不完善，大马力拖拉机与土壤深耕机、深松机不配套，提高土地利用率与小麦和玉米播种机械不配套；土地经营规模小，单位经营效益低，制约新品种和新技术的推广和普及；农民群众缺乏有效现代农业生产经营管理，还没有完全掌握高效灌溉技术和新型农机具、农业新品种和先进适用农业生产技术的使用，导致农业生产经营效益不高，从而影响了农民收入。 　　二、增加农民收入的思路和对策 　　1.加强农田基础设施建设，搞好基础设施的维护 　　加大对农业的支持和保护力度，不断强化农业的基础地位。目前，山东省农村基础设施比较脆弱，抗御自然灾害和市场风险的能力还不够强。要坚持不懈地抓好以治水、兴水为重点的农田基本建设，增强抗御旱、涝等自然灾害的能力；适应调整农业结构和发展市场农业的需要，加快流通基础设施建设，尤其是小型农田水利工程建设，正确处理好农田基础设施的建设、管理、应用三者之间的关系，加强对基础设施后期的管理。 　　2.严格控制农业生产资料价格的涨幅 　　今年农业生产资料价格的上涨是在粮食价格上涨的基础之上，对农民