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浅述建设单位如何实现全面造价管理 　　摘 要：在当前工程项目中，造价管理理论和实践虽然已有较大的发展，但还存在着许多的问题和不足。从建设单位的角度，系统提出了在工程项目各阶段实现全面造价管理的方法和对策。 　　关键词：工程造价；全面造价管理；对策 　　中图分类号：F230 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）03-0125-03 　　一、前言 　　全面造价管理（Total Cost Management，TCM）是由美国造价工程师协会于20世纪90年代提出的。它是指有效地利用专业知识与技术，对资源、成本、盈利和风险进行筹划和控制。工程项目全面造价管理应包括全寿命期造价管理、全过程造价管理、全要素造价管理、全方位造价管理、全风险造价管理等多方面的内容。简单地说，全面造价管理是一种管理各种企业、工作、设施、项目产品或服务的全生命周期造价的系统方法。 　　在中国当前的工程项目中，虽然也开始了全面造价管理的研究和运用，但在实际操作中还存在着很多的缺陷，全面造价管理的效果不甚理想。现就建设单位在工程项目中如何实现全面造价管理谈谈自己的观点。 　　二、建设单位实现全面造价管理的对策 　　（一）把握好决策与规划 　　在建设前期，建设单位一定要作好充分的调研，作好投资决策。项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较及作出判断和决定的过程。项目工程造价的多少主要取决于项目的建设标准。建设标准是工程项目前期工作中，对项目决策中有关建设的原则、等级、规模、建筑面积、工艺设备配置、建设用地和主要技术经济指标等方面进行的规定。 　　项目决策正确，意味着建设单位对项目建设做出科学的决断，优选出最佳投资行动方案，达到资源的合理配置。这样才能正确地估计和计算工程造价，并且在实施最优投资方案过程中，有效地控制工程造价。要达到工程造价的合理性，首先就要保证项目决策的正确性，避免决策失误。工程造价的计价与控制贯穿于项目建设全过程，而决策阶段的造价控制对该项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。研究表明，投资决策阶段耗资约占总投资额的0.5%～3%，但影响工程造价的程度高达70%～90%。因此，作出好的决策与规划，标志着项目有了一个良好的开端，这对于整个项目的全面造价控制，有着非常重要的作用。 　　对于建设单位而言，要想作出正确的决策，就必须要对与拟建项目有关的社会、经济、技术等各方面进行深入的调查研究，对各种可能采用的技术方案和建设方案进行认真的技术分析和认证，对项目建成后的经济效益进行科学的预测和评价，考虑清楚整个项目从建设前期直至报废整个寿命期的费用，充分预计在建设过程中因物价变动、市场需求、资金利率等相关因素带来的各种风险。可以由自身或聘请一家好的工程造价咨询单位，编制出合理的投资估算。投资估算是投资决策阶段的主要造价文件，是确定限额设计投资目标的主要依据之一，也是建设单位决策的重要依据。投资估算的准确与否不仅影响到可行性研究工作的质量和经济评价结果，而且也直接关系到下一阶段设计概算和施工图预算的编制，对建设项目资金筹措方案也有直接的影响。因此，把握住投资估算的准确性，这是建设单位在决策阶段造价管理的重要任务。 　　（二）控制好设计环节 　　建设项目作出决策后，控制工程造价的关键在于设计环节。在中国，设计环节的造价控制容易被忽视，这也是由于设计需要专业的知识和技能，大部分的建设单位没有审查和评价设计的能力，因此，只能听凭设计单位和人员的主张，未能有效地在设计阶段控制工程造价，而设计的基本内容对工程造价的影响却相当地大。据西方一些国家研究表明，一个项目的设计费约占项目全寿命费用的1%，但对于工程造价的影响却高达75%。 　　在中国当前的设计制度中，如果出现了质量事故则由设计人员承担设计责任，但如果由于设计保守引起较大浪费，却没有相应的制约措施。因此，在这种不合理的制度下，相当多的设计人员在做建筑、结构和设备设计时，主要从实用、安全、美观、技术合理等方面来考虑设计，比较容易忽视经济的合理性，使技术与经济严重分离，使造价管理在设计阶段处于失控状态。 　　1.加强对设计的约束。建设单位应认真对待设计环节，加强对设计环节的主动约束，通过限额设计来约束设计单位，增强设计人员的经济观念。应利用设计概算来分析资金分配的合理性，并可以利用价值工程理论分析项目各个组成部分功能与成本的匹配程度，调整项目功能与成本，使其更趋合理性。在方案设计阶段，应采用多方案比较，充分发挥经济评价的作用，挑选出性价比最好的设计方案。 　　2.改变设计的取费方法。建设单位可以通过改变设计的取费方法