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浅述廉政文化从伦理到制度 　　以反腐倡廉为核心内容的廉政文化，是社会主义先进文化建设的重要内容，是深入推进党风廉政建设的反腐败斗争的强大的思想武器。作为一种与政治生活和政治发展密切联系的特殊文化形态，廉政文化具有鲜明历史传承性和时代创新性。几千年的中国传统文化宝库，蕴涵着极为丰富的廉政思想，这是加强当代廉政文化建设不可忽略的思想文化基础；然而，传统廉政思想又具有一定的历史局限性，它不可能完全解决政治清明和反腐倡廉问题，学习和借鉴传统廉政文化，必须面向时代、注重创新，上升到制度形态上来。当代廉政文化建设既是一种伦理道德的重塑，又是一种制度意识的张扬。把伦理文化与制度文化有机结合起来，不啻是我国现阶段廉政文化建设的有效路径。 　　两千多年的中国封建社会，基本上是以伦理化为突出标志的社会形态。维系社会关系与社会发展的，主要的不是法治，而是伦理。以孔孟学说为核心内容的儒家思想，十分注重人与人、人与社会之间伦理道德的建构，强调以“德”来教化人生，以“仁”来教化社会，伦理道德既是社会整体的价值取向，又是社会成员的行为规范。总体而论，源远流长的儒家思想对推动中国封建社会稳定与发展起到了积极作用。 　　儒家思想中包含着极为丰富的廉政思想，这既是形成传统廉政文化的重要源。儒家学说的廉政思想，着重体现在以下五个方面： 　　(1)强调“修身为本”。(2)强调“为政以德”。(3)强调“民为邦本”。(4)强调“洁身自律”。(5)强调“淡泊名利”。 　　事实上，任何一个政党，当它在取得执政地位之后，如何强化全党的制度意识，把制度建设放到重要地位，以健全的制度防止党的成员腐败，这个问题就被尖锐地提到关系党生死存亡的重要位置上来。作为一个与十几亿人民的命运息息相关的执政党，我们的党队伍庞大、责任重大，制度问题在党执政过程中一直是影响全局的一个重大问题；是否具有强烈的制度意识，一直成为广大党员尤其是党的各级领导干部能否保持本色、为民执政、廉洁执政的一个关键因素。 　　早在延安时期，制度意识就曾被提到党的建设的重要位置上来。民主不仅是思想和作风，更重要是体制和制度。人民监督执政党、人民监督政府，这是现代民主制度的核心内容。只有以健全的党内民主制度和国家民主制度确保人民以高度负责的精神监督党和政府，才能避免“其兴也勃焉，其亡电忽焉”的“周期律”，彻底防止“人亡政息”的悲据。 　　现实中，在我们党内，一些党员尤其是领导干部。为什么制度意识长期淡薄，甚至严重缺失?这有着深刻的历史原因。第一，党的执政地位，是通过长期艰苦的斗争而取得的，政权来之不易。这种经历很容易在党内滋生居功自傲情绪，使一些党的高中级干部陷入“江山非我莫属”的误区，过高估计个人的作用，从而把党的意志甚至个人意志凌驾于国家意志之上，以党代政，以人代党，以言代法，以至对党和国家的领导制度、组织制度建设严重忽视甚至造成严重破坏。第二，我们党在执政之前经历了长达28年的革命斗争，形成了一整套适应战争年代和革命斗争需要的领导体制和工作机制。新中国是在党领导下建立起来的，这是很容易把战争年代的领导体制、工作机制主要是一元化的领导体制和方式搬到领导社会主义建设中来。党如何领导国家和社会，从制度层面来说是一个崭新的课题，也是一个很难妥善解决的重大现实问题。第三，党执政以后和现实的原因，很难起到对执政党直接监督和制约的作用。这种客观环境的变化，很容易使党内一些同志忽视如何加强对国家和社会生活的制度化领导，党的高中级干部更难以自觉地将自己置于制度的严格约束与要求之下。第四，由于我国社会主义是在经济比较落后、小农生产方式与生活方式积淀深厚、封建主义残余比较严重的基础建立起来的，缺乏现代民主制度的基础和训练，这种社会基础不可避免地反映到作为国家领导力量的执政党内来，从而使党内存在着比较深厚的权力过分集中、家长制现象严重等封建主义残余，这些弊端不仅表现在党的思想作风方面，而且渗透于党内政治生活和党对国家的领导方式，严重阻碍党的制度创新和民主集中制的发展。总之，党在执政之后，尤其是在生活长期执政条件下，制度改革与建设变得更加严重起来，这不啻是我们党面临的最重大任务，也是最深层隐患。它迫切要求把强化全党的制度意识作为党风廉政建设的一项基础性建设。 　　我们党正在领导着中华民族由中国特色社会主义走向文明复兴的伟大事业。事业越是发展，步伐越是加快，加强党的建设的任务越是艰巨。无论是党所担负的重大现实任务，还是党的自身建设面临的新的情况，都迫切要求把强化制度意识作为党的建设的重要内容，作为廉政文化建设的基础环节。 　　强化制度意识，注重制度建设，是防止脱离群众，加强党风廉政建设的迫切要求。在新的历史条件下加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，既要教育、靠严惩，更要靠制度、靠法治，归根到底必须从制度改革与建设做起，从强