电力企业安全管理评价存在问题及应用研究.docVIP

电力企业安全管理评价存在问题及应用研究 【 】电力企业安全评价作为电力企业安全管理的重 要组成部分，其评价的科学性和有效性直接关系的电力企业 的生存和发展，因此必须正视目前电力企业管理评价存在的 诸多问题，针对这些问题，提出综合性的电力企业安全管理 评价应用策略。 【关键词】电力企业；安全管理；评价 电力企业安全管理评价作为一种动态性的电力企业安 全管理方式，其目的就是根据电力系统的现实状况，查找、 预测出已有或者潜在危险因素，并提出确实有效的解决策略 和预防方法，以此保证电力生产的安全。电力企业安全管理 评价的重要性和复杂性决定其需要建立建立科学、可行、完 善的体系。从目前的电力企业安全管理评价应用现状来看， 评价方法较多，如安全检查表分析法、危险指数评价方法、 预先危险性分析方法、综合评价方法等等，需要结合电力企 业实际，合理的选择以上方法，同时要正视目前目前电力企 业安全管理评价所存在的问题，以便采用更加合理的电力企 业安全管理评价方案。 电力企业安全管理评价存在问题分析 根据笔者经验总结，认为电力企业安全管理评价主要存 在以下几个方面的问题。 安全管理评价认识不正确。在电力企业中开展安 全管理评价工作实际上存在阻力，人员思想的阻力对安全管 理评价的正常开展影响最大，个别安全管理人员对安全管理 评价认识不高、轻视甚至不能正确认识，认为安全管理评价 没有意义，企业的管理人员往往同其它企业进行横向比较专 家评价定量分析结果，这就影响了评价的真实性，客观上可 能会存在虚假。 安全管理评价要素不准确。按照“设备、入员、 环境、管理”系统工程学理论，对电力企业安全管理评价， 应将设备的安全性、人员的安全性、作业环境对安全的影响、 管理对安全的影响作为构成系统总体的安全管理评价要素。 现行的安全管理评价方法在电力企业设备这类“硬件”安 全管理评价中取得了显著的成效，但在对人员、环境、管理 安全评价以及与此相联的系统总体安全评价方面还存在着 诸多值得探讨的问题，如：评价的对象、内容、方法、指标 等。不能简单地用评价系统中全员的安全教育状况来表征人 员的安全性，而应该把重点转移到人的系统安全知识和经 验、人的安全决策能力和安全机制、人的安全行为和安全心 理活动等方面。 安全管理评价内容不全面。按照系统工程学理论， 电力企业均为人机环境系统，企业所进行的每一次生产活动 是一个过程，对其安全评价，不能用相对静止的状态去评价， 而应该考虑过程，辨识每一个活动、每一个过程的危险因素， 进行危险点分析，排查存在的隐患，不断地持续改进。现行 的安全评价方法，仅是在某阶段进行了定性或定量的识别得 出的评价结果，看到的是一个相对静止的差距，评价的内容 不全面，特别是安全管理和劳动安全与作业环境，随着工作 时间的推移，工作状态的变化、环境的改变，其结果会发生 质的变化。 安全管理评价运作不合理。现行电力企业的安全 管理评价工作，大多数企业建立了安全评价领导机构、专业 小组，负责安全评价的指导、检查工作。从工作实际情况来 看，各个级层欠缺在安全管理评价方面相关的工作经验、知 识水平和能力，各级职责的区分不够明确，管理层指导监督、 检查、指导的力度不够，各专业安全管理评价工作的开展不 均衡，对评价发现的问题整改不到位，影响了安全管理评价 的实际效果。 安全管理评价重点不突出。电力企业安全管理评 价的查评依据都是国家法律法规、规程、标准、制度等，评 价的内容几乎涵盖了电力企业所有的工作范畴，具有广泛性 和全面性的特点。而在企业进行安全管理评价时，由于岗位 差异、工作条件不同、查评工作时间、员工认知水平的限制， 不可能在短时间内做到全面、及时、准确评价。 安全管理评价过程不闭环。安全管理评价工作， 过程求真实，结果求整改。在电力企业中开展安全管理评价， 其评价不是目的，真正的目的是查出设备、人员、环境、管 理四方面的真实情况，发现存在的问题并对发现的问题落实 整改资金，落实整改责任，制定整改计划，认真进行整改， 逐月排查总结，不断持续改进，促进安全生产。电力企业应 针对发现的问题认真组织制定整改计划，落实整改资金及措 施，以隐患排查为主线，逐月监督整改完成，保证安全管理 评价收到实效。不进行整改，就失去了安全管理评价的全部 意义 安全管理评价深度不够。从现行评价方法来看， 无论是企业自评价，还是专家评价，安评人员大多都是根据 规程、安全措施等查评依据，对评内容进行“是否符合标 准”的定性判断，对安全因素之间的相关性、安全因素的状 态对评价对象的影响程度等问题缺乏定量分析。只做定性评 价，评价结果不能量化或量化不准，对系统危险性描述缺乏 深度，这对于安全管理评价报告的准确性和整改工作的安排 都会产生不利影响。因此，在对企业安全有严重影响的项目 上，要进行排查、