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浅述建设单位如何加强水利工程质量管理 　　摘要：水利工程质量管理是一项系统工程，在质量管理过程中体现出一定的复杂性，在工程质量问题严重程度上体现出一定的紧迫性，自2008年扩大内需后，特别是2011年出台“中央一号文件”后，中央和政府不断加大建设水利工程的投资，水利项目逐年增加，工程质量问题也不断增多，因此建设单位要通过各种有效措施加强水利工程的质量管理，确保项目充分发挥最大经济效益与社会效益。本文主要基于建设单位的角度，对水利工程建设存在的质量问题进行阐述，分析项目建设过程中影响工程质量的主要因素，并提出相应的解决策略。 　　关键词：建设单位；水利工程；质量管理 　　中图分类号：TV523 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2013）-06-0265-2 　　1 水利工程建设质量存在问题的主要原因 　　首先，一些施工单位技术水平相对较低，由于水利工程项目较多，施工单位各类管理人员较少，派驻到现场的管理人员没有取得相关执业资格，所以施工管理人员缺少实践经验，技术和管理等整体水平较低，导致工程质量与相关规范要求不符；同时，由于水利工程施工条件和环境都较差，一些做工熟练、经验丰富的施工队都到了条件和环境相对较好的城镇去，水利工程缺少做工熟练、经验丰富的施工队，这些都会导致工程质量缺陷和问题，甚至直接影响到工程建设进度。 　　其次，工程项目法人队伍建设规范性不足，一些水利工程在建设过程中，多个行政部门任意干涉，不仅工期受到影响，而且由于未遵守建设程序导致工程质量也受到影响；再加上政府部门要员干涉工程建设，或政府部门主要负责人变相操作，暗地里参与工程建设等，造成项目法人无法全面落实责任制度，存在名实不符的问题，法人约束机制失效，管理不规范等等，这些均会对工程建设质量产生直接的影响。 　　再次，水利工程建设招投标体系不规范，比如在审查投标人的资质时不够严格，所编制的招标文件规范性不足，水平较低；甚至一些地方存在地方“利益主义”，工程建设受到地方政府、职能部门的人干预等，暗地里围标已不是近年来的个别现象，而是水利工程建设行业中司空见惯的事情；此外，在评标时涉及过多的人为因素，影响到评标方式的客观性与公平性，从而工程质量也会受到不利影响。 　　最后，存在隐性转包或分包的现象，尽管水利工程建设单位对主体工程的分包规定非常严格，不得存在分包、转包的现象，但是实际实施过程中“隐性转包”的现象比比皆是，并且多数情况下分包商均未经过资质审查，可能不具备施工资质，因此监理单位、建设单位的质量管理措施难以落实，最终影响到工程质量。 　　2 影响水利工程施工质量的主要因素 　　客观因素主要表现为工程施工过程中会受到环境因素影响和制约。水利工程施工过程中，诸如地质条件、气候环境等均会对工程质量产生直接影响，因此要加强施工环境因素的控制，结合工程的实际情况选择科学、合理的管理措施与施工技术，将环境因素对工程质量的影响降至最低。 　　而客观和主观因素同时影响，主要表现为施工机械器具及材料方面。在客观上设备在施工过程不断损耗和陈旧，机电效率不断降低，故障不断增多，影响施工质量可能性增加；材料堆放过久，超过使用期限，质量降低。此外，在选择施工设备时要遵循经济、安全、专业、适用的原则进行，制订完善的设备保养计划，对施工设备进行定期养护，防止由于设备故障延误工期，或影响工程质量；在选择材料供应商时，要对其资质、信用程度等进行全面了解，从源头上控制工程质量，材料进场时要做好质量检验，严格杜绝不合格材料进场。 　　主观因素主要是水利工程项目在立项准备阶段未充分考虑技术因素，将会对施工进度、施工质量、施工成本造成很大的影响。因此施工前要制订一个科学、合理的施工方案，选择适用的施工技术，将实现控制成本、提高进度、保证质量的管理目标。另一方面，不能忽略人为因素的影响，主要表现为工人操作的熟练程度，施工管理人员的管理水平和监理人员的监督控制能力等。 　　3 建设单位加强水利工程质量管理的策略 　　3.1 加强水利工程建设质量管理组织领导 　　领导的重视与否是抓好水利工程质量工作的重要前提。俗话说“麻雀虽小，五脏俱全”，不论工程项目大小，不论项目建设内容复杂还是简单，建设单位都要重视水利工程建设质量管理问题，成立水利工程建设质量管理组织领导机构，落实质量管理人员，明确质量管理人员职责，层层落实责任制，不断加强监督和检查。另一方面，建设单位领导要加强质量管理的意识，高度重视抓工程质量管理，才能营造上下级共同努力抓好质量工作氛围。 　　3.2 严格按照建设程序抓质量管理 　　工程项目建设过程中要全面分析工程相关资料信息，严格按照建设的具体程序认真执行，从项目立项开始，至工程报建、施工建设，直至最终的竣工验收，做好每个环节的管理工作，严格把关