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浅述水利工程概预算编制及常见问题 　　摘要：现在，随着现代社会市场经济的飞速发展，工程概预算这个项目已经逐渐成为了水利工程，投资建设当中至关重要的的一节。本文我们首先介绍了工程概预算的概念，以及概算、预算的差别，并且通过阐述水利工程的特点，表明工程概预算在水利工程初步设计当中的重要性，特别是随着2011年中央一号文件的出台，国家对水利工程概预算又提出了更高的要求。下面我们就对水利工程概预算编制，以及常出现的一些问题进行了简略的分析。 　　关键词：水利工程；概预算；编制；分析 　　在水利工程建设项目中，通常，我们是根据不同设计阶段的设计文件中使用的的具体内容和相关的收费项目的收费情况，根据不同的具体内容和设计文件来估量整个工程项目的投资用量，根据这个过程工程项目概预算。它是根据相关的行业标准以及目前市场的物价水平为依据进行计算的，是评价一个工程项目合理与否的基础。只有拥有准确，合理和工程概预算文件，它才能是工程设计方案经济合理的论证依据，是企业进行招投标所必备的资料，企业能否投标成功与工程项目预算的多少有着莫大的关系，同时工程项目概预算作为审查机关掌握投资项目发展动态，监督经济活动的重要依据，人们对工程概预算的要求也很高，既要有高度的科学性，还要有严谨的准确性，这样才能真正发挥到工程项目概预算应有的效果。水利工程概预算，作为水利经济管理中一个重要的组成部分，在水利工程项目的整体规划、设计以及施工中均扮演着重要的角色。可以控制水利工程基本建设的规模大小，可以使效益最优，并且加强了资金的管理等等。近年来，随着我国国民经济的快速发展，水利工程建设规模日逐渐加大，国家对水利工程建设项目的投资额度也在逐年递增，因此精准地编制水利工程概预算对水利工程建设项目来说有着相当重要的现实意义。 　　一、工程概预算的概念及分类 　　通常，我们把通过编制各类工程项目所需各种材料的价格文件对想要建设的工程项目的造价进行一个初步的计算和分析确定的这个过程称为工程项目概预算。它又分为设计概算、施工图预算以及施工预算等等。设计概算，是工程项目概预算编制人员根据设计单位的初步设计图纸以及初步设计说明书，国家相关规定及政府出台的有关政策，当前的市场物价水平所完成的确定工程项目整个投资额度的预算文件。通常情况，有着这样一个约定俗成的规定，工程项目的全部费用，不可以超过设计概算所确定的额度。施工图设计阶段应编制施工图预算，其造价应控制在批准的初步设计概算造价之内，如超过时，应分析原因并采取措施加以调整或上报审批。施工图预算是当前进行工程招标的主要基础，其工程量清单是招标文件的组成部分，其造价是标底的主要依据。是工程直接发包价格的计价依据。施工预算，有两种编制方法，一是可以按照定额顺序进行编写，从第一章到最后一章，逐步计算工程量；一是按照现场施工顺序的先后，进行工程量计算，从基础土方开挖到装饰装修等工序，必须对工地比较熟悉。 　　二、水利工程的特点 　　水利工程，顾名思义，多为修建在大江大河之上的建筑工程项目，其特殊的结构以及操作条件使其相较于一般的民用建设项目有着更为鲜明的特点：一是水利工程项目规模浩大。二是要解决渗水问题。三是复杂应力条件下，建筑物的稳定性要求高。不同于陆地上的土木工程，水利工程建设项目是在有水的条件下运行的，不仅要在静水压力下，同时也受到各种动水压力，应力条件非常复杂，要求具有高稳定性。四是解决能量耗散的问题。建设在河道上的建筑要承受住水流的承受高流速，强侵蚀和冲刷等作用，因此在河道上的水利工程的项目施工，必须妥善解决这个问题。水利工程预算是水利工程初步设计文件的枢纽，是初步设计能否通过审批的重要决定性因素，是确定和控制水利工程建设投资，编制利用外资概预算，编制项目招标，建设项目投资量，评估工程造价和审计项目的经济合理性的一个重要依据。 　　三、水利工程概预算编制及相关问题 　　水利工程项目概预算相较于陆地上的土木工程项目的概预算，又麻烦了一些，需要编制人员要有较高的能力可以细致，认真的对待工作。同时水利工程概预算作为设计文件的重要组成部分，也是一个在建设项目管理的基础上确定的一个综合性文件。因此，就要保证预算文件的质量必须要过关。 　　第一，编制预算使用的文件依据要正确，必须符合国家标准，当地有关法规当局颁布的文件或者规定，如水利资源部颁布的《工程设计（估计）的预算要求》和与它相配套的配额，以及地方政府与工程项目补充规定的相关文件。 　　第二，对设计图纸、设计资料要做到深入研究真正理解设计人员的意图，当设计图纸上一些问题不符合项目的要求时，要进行预算文件的编制工作，就必须需要做必要的计算或者对施工方案进行补充，补充提交和完善必要的设计文件。预算编制人员必须具备这样的能力。 　　第三，工程项目预算文件编制人员在进行预算文件