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浅述江西省政务信息网高清视频系统 　　【摘要】 随着江西省各级政府系统信息化建设的日益发展，现有的政务信息网视频会议系统陈旧落后，无法满足现阶段的工作要求。为满足各级党政机关的会议要求，引进最先进的网络高清视讯技术H.264，建设一套高清视频会议系统，具有重要意义。 　　【关键词】 政务信息网；高清视频系统；建设意义 　　0 引言 　　近年来，在各级党委政府的正确领导和积极努力下，江西省各政府系统信息化建设发展较快，采用视频会议形式召开各项工作会议已经成为不可缺少的工作手段，在提高工作效率、节省会议经费、服务政府中心工作中发挥着重要作用。 　　1 现状 　　2004年初，江西省电子政务统一网络平台（江西省政务信息网）建成开通，江西省视频会议系统依托政务信息网同步实现省、市、县三级覆盖，全省政务网视频会议系统全面建成开通并投入使用以来，一直保持了安全稳定运行，为省、市、县各级党政机关厅局部门提供了可靠的视频会议服务，从根本上制止了视频会议系统的分散重复建设，节省了大量建设经费和运维经费。 　　江西省政务网视频会议系统采用多点会议控制器MCU和视频会议终端等设备组合进行会议，省级和各设区市分别根据视频会议终端点数选择容量不同的MCU设备，省市县三级分别配置了视频会议终端等设备。其中，省市两级采用了高清视频终端，县（市、区、管委会）级采用了标清视频终端。 　　江西省政务网视频会议系统建设了6个省级视频会议室，11个设区市分别建有1—2个视频会议室，县区109个视频会议室，共 130 个点。政务网视频会议系统采用省级MCU呼叫市级视频终端召开省市两级视频会议，两级MCU级联方式召开省市县三级视频会议，各设区市可利用市级MCU呼叫县级视频终端单独召开所辖县（市、区、管委会）的市县两级视频会议。整个系统能实时地采集和显示数据、图像、声音资料等，还具有召开多点研讨会、评审会、技术培训和远程教育等功能。 　　2 需求分析 　　2004年江西省政务网视频会议系统建成并投入运行。目前，江西省政务网视频会议系统纵向覆盖了全省所有的11个设区市、109个县（市、区、管委会）。 　　随着信息化工作的不断深入，各级党政机关厅局部门利用全省政务网视频会议系统召开视频会议次数累计已达一千多次，随着党政机关厅局部门为提高办事效率，节省开会经费，每年省市县三级（含国家级）、市县二级视频会议召开的次数在稳步上升。在同一时间段要求同时召开二场视频会议的情况也时有出现，现有的视频会议系统已经很难满足当前的工作需求。同时，视频会议系统没有备份，一旦设备出现故障将无法召开视频会议。另外视频会议的图像也要求高清晰度，声音高保真。迫切需要建设一套全高清的视频会议系统。 　　3 建设意义 　　近年来，在江西省委、省政府统一领导下，建成了省市县三级政务视频会议系统，省市县党政机关统一使用全省政务视频会议系统来召开视频会议，大大节省了建设经费，制止了视频会议系统分散重复建设，并与国家实现了视频传输对接，达到了国家省市县四级视频会议的传输。全省各级党政机关，省直部门和单位依托省政务信息网视频会议系统召开视频会议达到每年三百多次，取得了显著的社会和经济效益。 　　目前，江西省有些部门在分别规划和筹建专用的视频会议系统，如果任由各个管理部门分散重复建设纵向的视频会议系统，将会出现省市县各个管理部门厅局单位分散重复建设的现象，形成诸多不良后果。一是成10倍地增加视频系统的建设投资和运维经费，每个部门分别建设省市县纵向的专用视频会议系统将会使视频会议系统建设投资和运维经费成10倍地增加，造成不必要的重复建设和资金浪费。二是如果每个厅局都建设省市县纵向视频会议系统，配备专职的工作人员编制，形成相对独立的服务体系，将大大增加各设区市、县（区）工作人员编制，形成人浮于事，增加行政开支。因此迫切需要有效防止和克服每个厅局部门各自为政、分散重复建设，要集中力量建设“高清视频会议系统”项目。 　　实施“高清视频会议系统”项目就是建设一套高清视频会议系统，与原有省政务视频会议系统同步运行、互为热备，提高全省政务视频会议系统的安全稳定性。解决省委、省政府、各级党政机关厅局召开各种视频会议的需求，避免重复建设，节省投资经费，对于提高各级党政机关的行政效能，强化社会管理和公共服务，构建和谐社会具有重大意义。 　　4 高清视频系统技术简介 　　高清视频会议系统的技术主要包括视频编码技术、网络通信协议、图像标准等几个方面。 　　4.1 视频编码技术与 H.264 　　H.264是一种高性能的视频编解码技术，是由 ITU-T 和 ISO两个组织联合组建的数字视频编码标准，它既是 ITU-T 的H.264，又是 ISO MPEG-4 标准的第 10 部分。H.264是在 MPEG