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浅述法治信仰深入人心 　　【摘 要】 本文在分析法治信仰的内涵和探寻当前社会公众法治信仰缺失原因的基础上，提出了塑造法治信仰的途径，主张按照十八届四中全会精神的要求科学立法，严格执法，公正司法，加强农村法治建设，完善法治文化建设。 　　【关键词】 法治信仰;内涵;缺失原因;重塑途径 　　习近平总书记最近指出，领导干部要把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化为思维方式和行为方式。在这里，他把尊法放在学法用法守法之前。只有把法律当成了信仰，才有可能转化为思维方式和行为方式。所以说，“法治不仅是一种治国方略，从精神层面上讲，它还是一种观念，一种意识，一种视法为社会最高权威的理念和文化。只有当这种观念与意识成为一种普遍的社会信仰，并支配着社会主体的行动时，法治才能实现”。[1]因此，应在全社会建立与时代同步的，具有鲜明特征的现代法律意识，使全体社会成员广泛地树立法治信仰。 　　一、法治信仰的内涵 　　对于法治的界定，可谓是百家争鸣。在古代，法治往往带有浓厚的封建人治思想。如今，法学界对法治的界定主要有两种：形式法治与实质法治。形式法治是指一个国家依据具体的法律来治理国家。实质法治，是将法治作为一种价值追求，体现法的价值、法的本质内容。但是，中国当今现代社会的法治，不仅仅局限于形式的法治，更需要实质法治的价值理想、价值追求、价值判断融入到形式法治的内涵当中去。因此我们所探讨的“法治信仰”中的“法治”内涵，是指实质法治。即，科学的立法，公正的司法、法律的有效实施等等。那么什么是信仰呢？《辞海》对其的解释为：“对某种宗教，或对某种主义极度信服和尊重，并以之为行动的准则。”可见，信仰是人们做某一件事的动力源泉，意味着对信仰对象的极度信服与尊重。 　　综上，法治信仰是指当法律得到尊重、信赖，即建立了正确的法治观念之后，人们发自内心的拥护法治，并将法治作为指导一切行为的准则，使其内化为社会进步的强大动力。 　　二、法治信仰缺失的原因 　　1、传统文化影响 　　中国传统文化讲究“和为贵”、“仁政”等德治思想。在中国历史中，只有秦代出现过短暂的“法治”思想，之后国家权力本位和公民义务本位的价值取向一直处于主导地位。人们对于法律只是存在敬畏之心，却无信赖之心。在这样一种无视自身权利的维护及不信赖法律的心理影响下，法治信仰在中国确立下来十分艰难。 　　2、立法不规范 　　目前中国的立法速度惊人，某省会城市政府一夜间曾出台8部规章，所以数量自然也是惊人的。关键是法律规章制度是否按照严格的程序来制定？公众的参与度有多高？公众的认可度有多高？这些指标都无从考证，通常一项法律规章的出台，公众只能选择被动的接受，被动的遵守，整个过程难言规范。在这样的情况下，公众如何产生法治信仰？ 　　3、执法不严格 　　执政者对权力的滥用，对司法部门的行政干预，导致法官不能够独立的行使裁量权。这样，法律的权威就大打折扣，公民对法律的认同也产生怀疑，这就是为何公众在遇到问题时选择通过信访维权而不是法律维权，在这样的法治精神环境下，谈何法治信仰？ 　　4、司法不独立 　　司法独立的概念来自西方国家，是指司法权必须与行政权和立法权分离。但是，司法独立在我国一直处于艰难的实施阶段，由于制度的不健全，司法审判往往受到各方面的干扰，独立公正的审判权和检察权仍难实施，导致现实生活中以权谋私、徇私枉法的现象层出不穷，公众不再信任司法机关，导致司法机关的公信力严重下降。 　　三、法治信仰重塑的途径 　　“法律必须被信仰，否则它将形同虚设。” 重塑法治信仰是当前我国社会主义法治建设的重中之重。信仰是法制精神之所在，需要政府的支持和公众的参与，需要全社会的认同和投入。下面，将从如下几个方面探讨法治信仰重塑的途径。 　　1、立法方面 　　法律的制定作为法治的第一个环节，要求我国的立法活动合乎科学性、民主性及程序性，三者相互融合，缺一不可。首先，立法活动要符合客观规律。立法权限的划分要明确。一定要分清中央与地方的立法权限，以防在纵向划分上产生混乱，影响立法质量。其次，立法程序要具有规范性。一是法律语言要规范。法律文本要求严谨规范、通俗易懂、简洁明了、清晰明确的整体风格;二是立法程序要体现公正性与合理性。在整个立法过程中，要把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论纳入到立法的程序当中，作为法定的程序。 　　2、执法方面 　　行政执法的效果如何，是民众树立法治信仰的关键环节。首先应完善行政执法体制。具体体现为合理配置执法机构、以法律的形式明确执法人员的权力和责任、以法律规定的程序追究执法人员的违法行为。其次应健全行政执法监督体制。具体体现为加强国家权力机关对行政执法者的监督、加强社会公众及新闻媒体对行政执法者的监督、加强行政系统内部的监督功能。最后应加强执法队