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浅述水库灌区节水改造 　　摘要：本文就水库灌区节水改造进行了探讨，并结合某具体工程实例，详细阐述了灌区进行节水改造的迫切性和提出了灌区节水改造的指导原则和总体要求，以及节水改造必须采取的工程技术、农艺技术、管理技术和行政改革等综合措施，旨在为类似工程提供参考。 　　关键词：灌区节水改造；体制改革；可持续发展 　　水库灌区作为我国农业生产的骨干基础设施和粮、棉、油菜的主要生产基地，对农业和农村经济发展起着十分重要的作用。但是由于投入不足，政策不配套，自身管理薄弱等原因，导致水库灌区浪费水资源的现象非常严重，这不符合如今提倡可持续发展的社会主题。为实现灌区水资源可持续利用，满足灌区国民经济和社会可持续发展对水的需求，本文就水库灌区节水改造进行了探讨，以便为水库灌区的节水改造提供参考借鉴。 　　1 工程概况 　　某水库灌区节水改造工程位广东韶关，灌溉面积为2.4万hm2，有效灌溉面积2.087万hm2，涉及13个乡镇，503个行政村，80万人口。灌区内地形以低丘为主，植被较差，地质以红砂岩为主，土壤以砂壤土为主。灌区运行四十多年，工程严重老化，部分渠道严重堵塞或损毁，渠道渗漏严重，渠系建筑物如渡槽、隧洞、水闸等年久失修，基础沉降、结构老化、剥落露筋，破损漏水严重，导致渠水利用系数低，现实灌面积萎缩到2.35万亩，因此极有必要对灌区进行节水改造。 　　2 水库灌区存在的问题 　　随着社会经济的发展，城镇化水平提高，生活条件改善，工农业用水、城镇乡村用水矛盾日益突出，河网水质变差，生态环境在不断恶化；排涝标准低，经常遭受洪涝灾害；加上管理体制和运行机制不适应社会主义市场经济发展的要求，水浪费现象严重，远低于成本水价的水费制度使管理单位入不敷出。究其原因，主要表现在以下几个方面： 　　（1）月由于历史原因，当时灌区工程配套不全，设计标准偏低；许多出海闸和中小型水源工程都建于70年代以前，甚至解放前，得不到及时维护，长期带病运行。鉴于当时的经济和施工水平，“土法上马”和群众运动建设起来的项目占居很大比重，使工程质量达不到原设计要求。 　　（2）落后的灌区管理体制和运行机制使得现状的灌区工程雪上加霜。由于以往普遍存在重建设轻管理，重开源轻节流、重骨干轻田间的倾向，主骨干工程基本建设资金容易到位，而正常的工程配套、维修、管理等资金难以落实，小缺陷往往逐渐变成大隐患。在计划经济条件下，水费仅是一项象征性取费，远远低于成本价格。水费和其它方面收入，难以满足工程管理人员基本工资，工程维修养护资金严重不足，正常的维护难开展，加剧了灌区工程的老化。 　　（3）随着改革开放不断深入，灌区的经济得到持续加速发展，国民经济在逐年增长的同时，用水量也在逐年增加。随着城镇化水平提高和人民生活水平的改善，灌区人民生活用水和环境用水不断增加。工农争水、城乡争水现象越来越严重。工业和生活污染也越来越严重，河网水质在不断恶化。条块分割的灌区水管理体制，“多龙管水”现象造成水量浪费，污水排放得不到有效控制，水质污染，生态恶化，工农业和生活用水供应不足。 　　（4）灌区管理人员素质偏低。由于灌区地处农村，生活条件较艰苦，难以吸引较优秀的管理人才，灌区许多人员素质不高，文化水平偏低，难以胜任管理工作。 　　（5）随着我国加入WTO后，开放中国的粮食市场势在必行，这对我国粮食实行保护价格来说是一个巨大的冲击。国家明显已不适应WTO规则。为了不降低农民的实际收入，加大灌区基本建设投资力度，改善灌区软硬环境，降低农业成本，以参与国际经济竞争，将是一项重要的举措。 　　目前该水库灌区尽管进行了一期节水续建配套项目建设，但仍然不适应经济发展的新形势，不能满足本地区社会发展对灌区的整体要求，如不尽快采取相应措施，势必严重影响灌区农产品的生产和农民收入，影响当地的国民经济和社会发展，甚至还会影响到安定团结的大好局面。因此，加快进行以节水改造为中心的灌区改造、改革，促进灌区可持续发展，已是十分迫切。 　　3 灌区节水改造指导原则和总体要求 　　3.1 节水改造的指导原则 　　（1）以节水为中心，做到水资源的高效利用，提高水的利用率和水份生产率。 　　（2）适应国民经济和社会发展要求，适应“两高一优”农业和现代农业发展要求，工程节水与非工程节水并举，优化农业种植结构，推进灌区率先基本实现农业现代化。 　　（3）优化合理配置水资源，遏制生态环境的恶化，实现水资源的可持续利用。 　　（4）综合考虑排洪治涝。 　　（5）因地制宜，轻重缓急，长期与近期改造相结合，用较少的投入取得尽可能大的经济效益、社会效益、生态效益。 　　（6）改革灌区管理体制和运行机制，营造良好的软环境，提高管理水平，实现灌区良性运行可持续发展。 　　3.2 节水改造总体要求 　　通过