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浅述水利工程监理工作存在问题及措施 　　摘要：监理工作的重要作用已日渐彰显，由于目前水利工程监理工作依然存在着诸多问题，直接影响了水利工程的工程质量。因此，水利行业监理单位要明确国家赋予监理单位的具体职责，并不断的规范监理行为，逐步的提高监管水平，以更好地为国家基础设施建设服务。本文探讨了水利工程监理工作存在问题及措施 　　关键词：水利工程；监理；问题；措施 　　中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号： 　　水利工程监理是一项高智能的技术服务活动，通过实行工程技术监理，为提高建设工程质量、节约投资、缩短工期创造了条件。监理制度在目前的工程中已初见成效，对水利工程建设起到了不可替代的作用。监理工作者必须遵守守法、诚信、公正、科学的原则。 　　一、水利工程监理工作存在问题 　　1、 项目法人对监理工作的影响 　　水利工程属于国家基础设施建设，国家和政府是投资人，由投资人负责组建项目法人，目前形成了以项目法人为主体的工程招标发包体系，全权负责水利工程的工程质量、工程进度、资金管理和生产安全等。项目法人对工程监理工作的重要性缺乏科学认识，根本不重视监理工作，仅仅把监理作为检查质量的工具，在进行监理工作中，错误的认为监理人员为自己的雇员，当遇到的外部环境问题需要监理出面协调时，把监理单位看作自己的下属或附属单位，并且当监理合理维护施工单位利益时又对监理存在怀疑，使承包商处于进退两难的境地，以致使水利工程进度滞后，而监理单位无疑就成了不良局面的“主要责任人”。目前水利工程的项目法人单位性质不确定，项目法人行为尚不规范，权责不明确，使项目法人责任制难以落实。并且进行行政干预，而且虚假招标或直接发包工程，导致无资质或低资质施工、监理单位参与工程建设，并且在水利工程建设过程中，跨越监理单位而直接下达指令给承包单位，使监理工作流于形式。 　　2、 监理单位管理体制不完善，监理人员素质不高 　　目前，监理单位制度不够健全和完善，没有具体的规章制度和行为规范，并且责权不明确，在实际工作中可操作性差，并且还有照搬照抄其它监理单位的固化的方法，使实际工作中针对性差。监理工作是一种复杂的综合性劳动，尤其是在进行具体的监理工作时，要求各专业技术人员协调合理的分工和配合，并且对于监理工程师在技术水平、管理能力和综合素质有更高的要求。监理单位是工程质量监管的具体执行机构, 必须依据国家有关的法律和法规执行监理工作，由于一些监理人员缺乏相关的法律法规知识，依法行政的思维意识不强，监理人员的综合素质根本不适应监理工作发展的需要。 　　3、 没有摆正业主与监理、承包商与监理的关系 　　业主与监理之间是通过工程建设监理合同建立起来的一种委托与被委托的关系，双方都要在合同约定的范围内行使各自的权利和义务，监理以工程承包合同为依据，在处理业主与承包商之间的关系时要做到客观、公正。某些业主误以为监理就是他们在项目上的利益代表，严重干预了监理人员的正常工作。 　　4、 质量监督缺乏力度，作用难发挥 　　( 1) 法律、法规不健全、不完善，执法不力，质量监督处罚可操作性不强。 　　( 2) 无检测手段，质量评定缺乏权威性。 　　( 3) 质量管理职能交叉，责任不明，质量问题难整改，质量监督机构作用难发挥。 　　5、监理服务取费偏低，导致了一些弊病 　　( 1) 监理企业难有积累，发展后劲不足，总体实力较弱，只能维持较低水平服务。 　　( 2) 监理人员待遇偏低，无法吸引高质量人才，难成为高质量人才知识密集型企业。 　　( 3) 监理企业服务不到位。由于受资金所限，无力购置相应的现代技术检测设备，工作效率不高; 存在监理不到位，责任不落实的问题，有的总监理工程师兼任很多项目，有的徒有其名而不见其人; 有的监理单位缺乏明确的监理工作内容、程序和落实各级监理人员职责，管理混乱，致使一些监理人人员该进行检查而不检查，该旁站而不旁站，影响了监理企业的声誉。 　　二、 加强和完善水利工程监理工作的措施 　　1、 建立有效监理运行机制 　　政府质量监理以国家法律法规和硬性标准为依据, 在确保建设工程质量稳定和使用安全的前提下，主要以工程实物质量以及相关联的工程建设质量为内容，通过巡回检查的主要手段，不断完善公平执法的环境氛围, 建立公平的、合理的、互相监管的建筑市场环境。要建立实物和行为监理并重的监理运行机制。应该对分包单位的建筑资质进行仔细核查，日常对对施工单位和监理单位的质量行为进行随时抽查, 要积极执行见证取样制度的实施, 对于关键工序和重点施工部位仔细复核，同时对工程建设参与单位的质量行为进行严格抽查, 以实现从实物监理向全面质量行为监理的延伸。 　　2、 建立绩效考核机制，加强监理队伍建设 　　监理单位应根据国家相关的工程建设法规