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浅述水利工程监理 　　摘 要水利工程施工进度的快慢、投资的控制和工程质量的好坏,直接关系到国家的投资和人民生命财产的安全。本文阐述了水利工程监理的基本概念和特点,并针对水利工程监理的具体实施提出了几点建议。 　　关键词水利工程; 监理;项目管理 　　中图分类号TU7文献标识码A文章编号1673-9671-(2010)031-0033-01 　　 　　水利工程监理,在国际上具有悠久的历史。西方发达国家,无论在组织机构和方法、手段方面,还是在法规制度方面,都已经形成了一个较为完善的体系和运行机制。我国借鉴国外的监理的先进经验,开始在水利工程项目中实施工程监理已有十余年,虽然时间不长,但是已经卓见成效,得到了国家和社会的承认。 　　1水利工程监理的概念 　　所谓水利工程监理,是指针对水利工程项目,具有相应资质的工水利程监理企业接受建设单位的委托,依据国家批准的工程建设文件、有关的法律法规和标准规范、水利工程委托监理合同以及有关的建设合同所进行的工程项目管理活动。水利工程监理的行为主体是水利工程监理企业;水利工程实施监理的前提是建设单位的委托;水利工程监理活动主要涉及到建设单位、承包单位和社会监理单位等三个主体。水利工程监理,适用于工程建设投资决策阶段和实施阶段,其中实施阶段包括勘察、设计阶段和施工阶段。目前我国的水利工程监理的阶段范围主要是水利工程施工阶段,在这个阶段,建筑市场的发包体系、承包体系、管理服务体系的各主体在建设工程中会合,由建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和监理企业各自承担水利工程建设的责任和义务,最终将水利工程建成投入使用。在施工阶段委托监理,其目的是更有效地发挥监理的规划、控制、协调作用,为在计划目标内建成工程提供最好的管理。 　　2水利工程监理的目的 　　水利工程监理的目的就是控制水利工程项目目标,力求使工程项目能够在计划的投资、进度和质量目标内实现。由于水利工程监理具有委托性,所以水利工程监理企业可以根据建设单位意愿,并结合自身的情况来协商确定监理范围和业务内容。既可以承担全过程监理,也可以承担阶段性监理,甚至还可以只承担某专项监理服务工作。因此,具体到某监理单位承担的工程建设监理活动要达到什么目的,由于它们服务范围和内容的差异,会有所不同。 　　全过程监理要力求全面实现工程项目总目标,阶段性监理力求实现本阶段工程项目的目标。值得注意的是,水利工程监理企业和水利监理工程师不是任何承建单位的保证人。实行工程监理,并不能改变谁设计谁负责,谁施工谁负责,谁供应材料和设备谁负责的原则。在监理过程中,监理企业只承担服务的相应责任,也就是在委托监理合同中明确的职权范围内的责任。监理方的责任就是力求通过目标规划、动态控制、组织协调、合同管理、风险管理、信息管理,与建设单位和承包单位一起共同实现工程目标。 　　3水利工程监理的作用 　　1)科学化的提高水利工程的投资决策。水利工程监理企业一般实施全过程的监理,在甲方有了大致的投资意向后,监理单位可以得到甲方的授权,选择适当的工程咨询机构,目的是来对工程咨询合同进行管理,还可以对工程项目立项书、可行性研究报告等组织专家进行专业评估,提出相应的修改建议;在我国,部分水利工程监理企业具有咨询资质,这样自身就能直接从事工程的咨询业务。如果水利工程监理企业能够直接承担工程决策阶段的监理工作,对提高项目投资决策的水平,避免项目投资失误,为实现水利工程获得最大的收益都能起到很好的作用。 　　2)使水利工程建设参与各方的行为规范化。在工程实施过程中,水利工程监理企业根据签订的监理合同和约定的工程条款,采用三控制的原则(即事前、事中、事后),对施工企业的施工行为进行监理。通常监理工作贯穿于工程施工的全过程,所以能够规范施工企业的施工行为,有效地避免工程事故的发生;即使出现工程事故,也能够及时处理,把损失降低到最小。 　　3)对水利工程的质量和安全提供足够的保障。水利工程监理企业对施工企业的管理,从根本上说是从需要者的角度对施工的全过程的监理,这与施工企业自身的管理区别很大;但是监理企业毕竟不是工程的实际需求者,它的员工都是专业人士,既懂经济管理,又懂专业的工程技术。所以他们能够在工作中及时发现项目施工过程中出现的问题,比如发现工程材料方面存在质量问题,施工过程中的工艺问题,施工企业的管理问题,使工程能够避免出现质量隐患。 　　4水利工程监理的实施 　　水利工程监理单位接受甲方委托,签订委托监理合同后,就意味着监理业务正式成立,进入水利工程项目建设监理实施阶段。 　　1)水利工程监理的实施原则。(1)自主、独立、公正的原则。水利工程监理工程师在具体的工作中必须尊重职业操守,积极协调各方的关系,合法维护项目各方的权益。所以自主、独立、公正的原则是基本的要求。