上海未成年人犯形势和对策的研究.docVIP

上海未成年人犯罪形势和对策的研究 9 上海未成年人犯罪形势和对策的研究 内容摘要 进入新世纪以上海未成年人犯罪的形势、原因和条因素出现了很多新变化。本通过对未成年人犯罪研究中有关基本概念的界定，对上海未成年人犯罪的总体形势和相关的社会发展背景进行了较为全面的研究，提出了当前上海地区未成年人犯罪基本处于稳定阶段但存在一些不确定因素的观点。基于研究所得基本判断和基本观点，还对上海地区未成年犯罪问题提出了一些具备可操作性的对策建议。 关键词 未成年人犯罪　概念界定　形势　犯罪预防 领导点评 预防和减少青少年违法犯罪是市委构建预防和减少犯罪工作体系的重要组成部分，是一项艰巨和长期的工作。科学分析本市未成年人的犯罪情况，可以使我们进一步认清未成年人犯罪的形势，更新思想观念，从战略上思考对策，从头上科学预防，并着力解决好预防未成年人犯罪的体制、机制和法制等深层次问题。社会的复杂性和未成年人成长的特殊性对未成年人犯罪预防工作提出了许多新的题，共青团组织在做好未成年人保护工作的同时，可对一些诸如未成年人犯罪形势研究等带有方向性、理论性和建设性的问题进行前瞻性思考和研究，以不断深化未成年人犯罪预防工作，促进广大未成年人健康成长。 ——团市委副书记 李跃旗 一、研究的背景与概况 （一）研究背景 从20世纪70年代末开始，我国的未成年人犯罪问题一直受到全社会的高度关注，尤其是进入21世纪以，上海这一大都市的政治、经济、化、教育等都发生了历史性的变化，自然也会影响到社会化过程中的未成年人，并导致未成年人犯罪的原因和条因素出现了许多变化，未成年人犯罪的形势也与以前大不相同，科学掌握未成年人犯罪的形势，并根据形势的变化制定和完善有关的对策，这是非常重要和必要的。 （二）概念界定 1、要区别青少年违法犯罪中的成年人违法犯罪和未成年人违法犯罪的概念 我国一些学者在研究青少年犯罪中常习惯将“青少年违法犯罪”的年龄界定为已满14周岁、未满2周岁的人，其实，这里面涉及到已满14周岁、未满18周岁的未成年人和已满18周岁、未满2周岁的成年人两个年龄段，因此，笼统论述青少年违法犯罪的原因、类型和特点等，而丝毫不顾违法犯罪青少年是否已经成年这一质的区别，是很不科学的。所以，我们在分析未成年人犯罪形势时，应当对成年人和未成年人违法犯罪进行区别。 从公安机关的统计中可以发现，改革开放以，上海地区2周岁以下的青少年违法犯罪人数总体上呈现不断上升趋势，1992年，全市违法犯罪人数为1314人，而2周岁以下的青少年为6888人，占24%；到了2001年，全市违法犯罪人数为31086人，而2周岁以下的青少年为1390人，占447%。尽管青少年违法犯罪在整个作案人数中的比例有所下降，但绝对数增加了一倍多。尤其值得重视的是，青少年违法犯罪的严重性比以前有明显的增加，像杀人、q####、绑架、放火、投毒、贩毒等严重犯罪行为始终保持着一定的数量。如实施贩毒行为的青少年人数不断上升，从1992年的23人大幅度增加，1996年突破200人，1997年突破300人，1998年突破400人，最高时为2000年的478人，虽然依法严厉打击，但目前毒品案仍然保持在较高水平上，并呈现继续增长的态势。 进一步分析已满14周岁、未满18周岁的未成年人违法犯罪的情况我们发现，从20世纪90年代以，上海18周岁以下的未成年人违法犯罪人数总体上也是处于较快增长的态势。1992年，未成年人违法犯罪人数为1328人，占全市违法犯罪人数101%；到了2001年，未成年人违法犯罪人数为3822人，占全市违法犯罪人数123%。从以上未成年人违法犯罪数量的分析中我们可以得出这样的结论，即上海地区的未成年人违法犯罪是与2周岁以下的青少年违法犯罪的增长态势基本相吻合的。 2、要区分未成年人违法与刑法意义上的未成年人犯罪的概念 未成年人违法和未成年人犯罪是两个性质完全不同的概念。自上海法院系统所提供的数据表明，上海市法院判处的未成年人罪犯数量，1998年为811人，1999年为89人，2000年为1007人，2001年为1034人，2002年为1123人，2003年为103人。这一数据至少说明两点：一是在公安系统被认定为违法犯罪的绝大多数的未成年人，其性质还没有达到刑法意义上的犯罪，所以没有进入司法程序；二是进入21世纪以的四年中，真正进入法院被定罪量刑的未成年人并没有明显的增加。正因为存在着上述两方面的因素，尤其是综合考虑上海总人口增加等因素，我们不难得出上海地区构成犯罪的未成年人近年在数量上处于较为稳定的状态。 现在人们普遍认为上海未成年人犯罪形势严峻，这是与人们对以上概念模糊，且受舆论导向所造成的一种误解。其实，犯罪率作为反映社会治安和犯罪问题的依据，主要还是依靠科学的犯罪统计，而在所有的犯罪统计中，无疑官方的