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浅述苏北小型化工企业消防安全管理办法 　　摘要:小型化工生产企业由于投资少、见效快、利润高一直倍受中小企业主的青睐。随着苏南产业结构的调整和苏北经济发展的需求,苏北逐渐成为小型化工生产企业的聚积地,沿海地区已建成多个化工集中区,化工成为当地重要的经济支柱产业。但由于化工产品本身的易燃易爆性,生产状态的高温高压性,生产条件简陋,工艺简单,安全控制措施缺乏,设备老化破损,员工安全意识差,违章作业多,自防自救能力弱等因素,造成此类企业火灾爆炸事故发生率高,人员伤亡大,甚至发生群死群伤恶性事故。因此,认真研究分析小型化工生产企业(以下简称小化工企业)消防管理存在的问题,分析其根本,积极改进消防安全管理方法,降低火灾事故发生频率和危害,对保护人民生命安全,保障地方经济安全稳定和谐发展有着重要意义。 　　关键词:主要问题 原因分析 管理措施 　　 　　1 小化工企业消防安全方面存在的主要问题 　　1.1 化工企业集中区位置不合理 　　一些原来处于城市边缘的老化工企业密集区,随着城市的发展扩大逐渐被城市包围;同时,部分新建化工园区未经过充分的安全论证,没有选择在城市的下风位置,和城市及相关产业园没有保持足够的安全距离。 　　1.2 建筑物防火间距不足,建筑耐火等级低 　　几年前化工行业经济效益下滑,不少大中型化工企业改制或破产拍卖给个人,原来的一间车间或一个仓库变成一个小化工企业,生产仓储混在一起,私搭乱建严重且耐火等级低,企业之间、建筑之间不能保证足够的防火间距。还有的小化工企业临时租用人家旧厂房生产,防火间距、建筑耐火等级达不到要求。 　　1.3 生产工艺不完善,安全控制能力差 　　有的小化工企业生产工艺落后,生产装置和设备陈旧老化,缺乏处置超温、超压、冲料等突发状况的安全自动控制设施,一旦操作失误,极易造成火灾爆炸事故。有的小企业迷信“新产品新工艺”,将实验室中的小试、中试产品用于批量生产,造成生产速度难以控制等问题而发生重大火灾爆炸事故。 　　1.4 安全设施设置和管理不到位 　　各种通风、泄压、可燃气体浓度报警、防火分隔、钢结构防火喷涂保护、防雷防静电及各种灭火设施等设置不到位,有的在消防验收时设置到位了,后续管理没跟上,没有定期检测和保养,造成消防安全设备不能完整好用,处置突发情况时不能保证“拉得出,打得响”。 　　1.5 企业人员安全意识差,安全知识缺乏 　　有的企业负责人不了解本企业化工工艺,不知道生产安全管理要求,只关心经济效益,不愿加大消防安全投入。为了节约管理成本,企业内部没有设置专门的安全管理机构,安全管理人员大多由生产负责人兼任,有的甚至一人兼任多职,缺乏专业的消防安全管理知识,消防管理工作不能落到实处。企业员工大多是就地招收的农民工和外来务工人员,文化素质不高,绝大多数没有经过系统的岗前安全培训,不懂得生产工艺的火灾危险性,不熟悉操作规程及注意事项,不知道处置突发事故的方法和措施,甚至不会报火警,不会扑救初起火灾,极易违章操作盲目蛮干,一旦出现小故障极易引发大灾害。 　　 　　2 原因分析 　　2.1 未经消防审核验收擅自生产使用,造成先天性火灾隐患 　　不少企业特别是隐藏在乡镇的小化工企业,自知自身消防安全状况差,不容易办到消防审批手续,干脆不办,躲一天是一天,存在侥幸心理。有的政府招商引资企业,仗着政府的关心支持,打着政府的旗号,“先上车后买票,上了车不买票”,不愿办消防手续的现象比较突出。这些工程未经消防部门把关,常常留下防火间距不足,安全设施不完备等先天性火灾隐患。 　　2.2 设计、施工、监理、安全评估等单位设有切实履行安全责任,留下安全事故隐患 　　有的小化工企业盗用或套用其他企业的老工艺,工艺安全没有经过进一步论证就委托设计单位设计,有的甚至找无资质的单位或个人设计,再到有资质的单位盖章,设计质量得不到保证;有的施工单位偷工减料以次充好,工程监理形同虚设,工程质量得不到保证;安全评估行业竞争激烈,有的安全评估单位基本上是评估费到帐,合格评定书到手。这些单位的不负责任行为造成小化工企业安全设施不完善、不完备,有的投入使用不久就出现故障,不能正常使用,一旦发生紧急情况,安全设施不发挥作用,建构筑物损坏严重,造成重特大火灾爆炸事故。 　　2.3 消防监督力量薄弱,相关行政主管部门协作不力 　　随着经济的快速发展和化工项目的日益增多,消防监管的工作量急速增加,消防监督力量相对薄弱,管理中有时存在有心无力,抓大放小的现象;相关部门在危险化学品生产、储存、经营、销售、运输等环节上有时各自为政,造成漏管失控,部门与部门之间的协作机制未发挥有效作用。 　　2.4 消防法律法规相对滞后,违法行为查处效率不高 　　对一些突出的消防违法行为和随时有可能造成重大事故灾害的火