浅述石家庄市农村饮水安全工程建设.docVIP

浅述石家庄市农村饮水安全工程建设 　　摘要：石家庄市是一个资源性缺水城市，多年平均水资源总量21.16亿立方米，人均占有量仅为全国平均水平的1/10。受自然条件的限制，全市农村饮水问题比较突出，农民在水量、取水方便程度、供水保证率方面存在着不同程度的饮水困难。因此，农村饮水安全工程建设必要且可行性是本文探讨的重点。 　　关键词：农村饮水面临新形势；工程建设必要可行性 　　1、基本情况 　　1.1自然地理与水资源状况 　　石家庄市位于河北省中南部，太行山东麓，总面积14077km2，其中山丘区面积7320km2，占全市面积的52%，。包括24个县（市）区、223个乡、4450个村。区内总人口927.31万人，农村人口652.91万人。石家庄是一个资源性缺水城市，多年平均水资源总量21.16亿立方米，人均占有量仅为全国平均水平的1/10。总用水量34.24亿m3，其中农村生活用水1.16亿m3。多年平均降水量527.6mm，蒸发量1000～1200mm。降水量年际变化很大，且年内分配极不均匀，十年九旱，由于地上水补给量的日趋减少，地下水开采量逐年增加，造成区域内地下水位逐年下降。 　　1.2农村饮水不安全成因及现状 　　1.2.1成因。受自然条件的限制，全市农村饮水问题比较突出，农民在水量、取水方便程度、供水保证率方面存在着不同程度的饮水困难。同时，局部污染、高氟和苦咸等饮用水水质不达标，威胁着广大农民的身体健康。按照水利部、卫生部颁布的《农村饮用水安全卫生评价指标体系》评价，一是水质性超标，主要包括高氟水和苦咸水两种情况，主要集中在赵县、辛集、赞皇三县；二是水质污染性超标，主要集中在东南部的辛集、藁城、晋州、无极、深泽、赵县、元氏、栾城等县（市）；三是水源保证率低、用水量及用水方便程度不达标，主要分布在西部山区。主要原因首先因地理位置、地质构造等自然条件的限制造成的资源性缺水，其次降水量时空分布不均造成的季节性缺水，第三由于气候的变化造成的干旱性缺水，第四随着人口增长、人民生活水平的提高和工农业生产的迅猛发展造成的超采性缺水，第五是受人为因素的影响，使原有水源条件发生变化造成的人为性缺水。 　　1.2.2现状。2005年实施农村饮水安全工程以来，我市在各级党委、政府的正确领导和有关部门的大力支持下，通过水利系统干部职工的努力，农村饮水工作取得了显著成效，共完成投资近10亿元，其中中央资金5.75亿元，其中中央资金5.75亿元，省级资金1.93亿元；兴建饮水工程1212处，解决了1830个村215万人的饮水问题。但是，随着经济社会的发展，加之近几年持续干旱、水污染加剧和饮水标准的提高等多种因素，农村饮水安全面临新的形势，截止2012年底，全市农村还有199.93万人的饮水安全问题没有得到解决。 　　2、工程建设的必要性和可行性 　　2.解决农村人口饮水安全的可行性 　　2.1领导重视，组织健全。多年来，市委、市政府对农村饮水安全工作高度重视，每年将该项工作列入为民办实事之一。市政府成立了以主管市长为组长，发改委、财政、水利、卫生等部门领导为成员的农村饮水安全工作领导小组，各县（市）区也都成立了相应的组织领导机构。各部门严格按照分工，各负其责，各尽其力，协调联动，合力攻坚，确保工程建设顺利开展。同时，市政府还把农村饮水安全工程建设列入政府年度目标考核内容，层层签订责任状，落实目标责任制，强化督导检查，一月一调度，一季一汇报，确保各项工作措施落到实处。 　　2.2思路明确，前期工作扎实。一是在大量调研的基础上，提出了“以群众为主体，以政府为保障，以市场为依托，充分发挥三者的积极作用，按照农村饮水安全型的要求，规模化发展，标准化建设，受益户参与，专业化管理，有效地服务于社会主义新农村建设”的总体思路，使各项工作有章可循，取得显著效果。二是实行项目村勘验和审查制度。即在项目落户前，对项目村的班子建设、自筹能力、自然条件、基础设施认真进行勘验和审查，填写全市统一制定的“石家庄市农村饮水安全项目储备勘验登记表”，分村造册，县级水利部门存档备案，充分做好项目村的筛选与排序工作，避免了项目中途变更和重复投资。三是因地制宜，科学规划。为突出联村集中供水和高标准建设水厂，保证供水率，更好地服务农民，于2007年12月和2008年7月，两次对18个县（市）区的《县级农村饮水安全规划》进行了修编，压缩工程处数，提高单项工程的供水人数，把原来2607处工程压缩为1908处，其中平原县由592处压缩到130处，为大力推进联村集中供水建设，打下了坚实的基础。 　　2.3多方筹资，加大投入。资金是解决农村饮水问题的关键，为了实现多元化筹措资金，该市采取了三项措施，一是积极争取各级财政资金。依据国家政策，结合我市实际，突出区域特色，有效