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浅述贵州省贫困问题 　　摘 要：贵州是我国贫困问题较为突出的省份之一，贫困成因复杂，贫困程度深。本文从贫困问题现状出发，从自然因素、社会和人口因素以及产业结构的角度对贫困原因进行分析，进而提出相关的对策建议。 　　关键词：贵州；贫困；扶贫；产业结构 　　中图分类号：F127 文献标识码：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.06.04 文章编号：1672-3309（2013）06-07-03 　　一、贵州省贫困现状分析 　　贵州省是全国贫困人口最多、贫困面积最大、贫困程度最深的省份之一。对贵州农村贫困现状的表现和特点进行总结和分析，有助于准确把握贵州省贫困问题，深入剖析其产生的原因。贵州农村的贫困现状与全国相比主要表现出以下几个特点： 　　（一）贫困覆盖面积大，贫困程度深 　　“十二五”期间，贵州省扶贫开发任务的县（区、市）有83个，占全省县级总数的94.3%。扶贫开发范围具体包括50个国家扶贫开发工作重点县和33个有扶贫开发任务的县（区、市），涉及到除了贵阳市以外的8个市、州、地区。其中，50县占全省县数比例为58.6%，国土面积占66%，耕地面积占59.4%，人口占52.1%，是全国农村贫困面积最大的省份之一；2011年贵州省农村贫困人口规模达到1149万人，贫困发生率为33.4%，是全国贫困人口最多、所占比重最高的省份；50县农民人均纯收入3897元，仅相当于全国农民人均纯收入的55.85%。50县中最高收入县（独山县）与最低收入县（望谟县）之间的农民人均纯收入绝对差距是1256元，贫困人口收入水平低，差距大。 　　（二）致贫返贫成因复杂，扶贫难度大 　　贵州省95%左右的贫困人口集中分布在地处武陵山区、乌蒙山区、滇桂黔石漠化区三大集中连片特殊困难地区的66个县（区、市）。这些地区的贫困问题与石漠化问题、民族地区发展问题相互交织，区域自然和地理环境相对恶劣、农村公共服务滞后、农业基础条件薄弱、农村贫困人口自身素质较差，自我发展能力较弱、扶贫投入水平低且与需求矛盾大、致贫因素复杂，并且因灾、因病或因市场风险的返贫压力大。这些因素相互交织，制约了贵州省扶贫开发的进程，扶贫工作难度增大。 　　（三）经济基础差 　　2011年，占全省县数56.8%、国土面积66%、人口52.1%的50县，2011年生产总值只占全省33.4%，规模以上工业增加值占29.8%，粮食产量占59.8%，城乡储蓄存款占27.8%。2012年50县农民人均生产总值10736.02元，仅相当于全省人均生产总值的65.41%，占全国的（35181）的30.52%。人均生产总值10736.02元，只相当于当年全国平水平的39.01%。 　　二、贵州省贫困发生的原因 　　（一）自然原因 　　1、耕地资源稀缺，耕地状况较差。地处云贵高原的贵州省素有“八山一水一分田”之说，是全国唯一没有平原支撑的内陆山区省份。目前人均耕地面积仅为0.51亩，低于联合国所定的警戒线（0.8亩），耕地资源稀缺；同时，水土流失，石漠化现象严重，其中石漠化面积3.76万平方公里，占全国土地面积的21.34%。脆弱的生态环境带来了频繁的自然灾害，使土地变得贫瘠破碎，耕地状况较差。农业基础的脆弱性是制约贵州农业发展的重要因素。 　　2、基础设施落后，农村公共服务滞后。由于存在农民贫困和财政贫困双重问题，形成了贵州省投入水平低，投入与需求矛盾大，造成农村科、教、文、卫等方面的基本公共服务严重落后。至2010年，全省还有22.36%贫困村没有通自来水，1299.8万农村贫困人口存在饮水安全问题；13.4%和8.7%的贫困人口不能收听广播，收看电视；已经建设完成的教育、卫生设施质量不高，服务水平较低。总体上来看，贵州省农村基本公共服务发展缓慢，区域差距和城乡差距突出，这是制约贵州省贫困地区发展的基础设施瓶颈因素。 　　（二）社会和人口 　　贵州省经济社会发展能力和财政实力普遍较弱，具体表现为：（1）人口增长快与结构升级缓慢矛盾突出。2011年贵州人口自然增长率为6.38‰，高出全国水平（4.79‰）的1.59个千分点。人均耕地面积仅为0.51亩。三次产业结构升级缓慢，大多贫困乡镇工业、服务业发展缓慢，农业水平仍然停留在传统农业生产方式，过快的人口增长，使贫困地区资源、环境和经济发展之间的矛盾日益增大，加大了扶贫难度；（2）教育供给不足，劳动力文化水平及综合素质较低。由于交通不便、人口居住相对分散、专职教师紧缺，单位教育经费投入表现出产出效益低下的特点，2011年贵州文盲率为8.74%，为全国平均水平（4.08%）的两倍多。农村劳动力平均受教育年限为7.01年，劳动力受教育程度分别为：小学程度（38.63%）、初中程度（43.2