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国内外文化产业投融资模式对河北省的启示 　　 摘 要：文化产业，作为一种新兴的产业形态，具有非常广阔的发展前景。然而投融资问题却一直成为制约着河北省文化产业发展的一大瓶颈，而国内外文化产业在发展中所积累的一些宝贵经验却非常值得我们借鉴。 　　 关键词：国内外；文化产业；投融资；河北省 　　 中图分类号：F830.9 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2011）33-0052-02 　　 一、国内外文化产业在投融资中的成功经验 　　 1.通过资本市场融资。完善的证券市场，是中小企业实现融资的一个非常重要的平台。然而由于中小企业规模较小，因此很难在股票市场上与一些大型的企业竞争。为此，一些国家正在探讨在主板市场之外设置一个专供中小型企业融资的小型资本市场――创业板或二板市场，以服务于具有发展潜力的中小企业。例如，英国另项投资市场（ATM）、香港创业板市场、新加坡第二板市场（SESDAQ）、吉隆坡证交所第二交易部（KLSE）、台湾场外证券市场（ROSE）等，都是为了满足中小企业上市融资的需要而开设的创业板市场[1] 。另外，随着证券市场的发展和完善，资本市场也同样成为中国文化产业发展的主要融资渠道。例如，2004年5月号称“中国手机娱乐门户第一股”的掌上灵通公司在美国纳斯达克上市，同年中国著名网游公司――盛大公司也在纳斯达克公开上市[2]。 　　 2.加大金融支持力度。文化产业是近年来国内外兴起的一种新兴产业，目前它已经成为世界各个发达国家一个新的经济增长点。那么这种新兴产业形态，其背后最活跃的因素就是来自于各国政府的金融支持。例如在美国，一些有实力的文化产业集团如美国广播公司、哥伦比亚广播公司等，其背后都有金融资本的有力支撑[3]。 　　 3.建立文化产业发展基金。各类基金会目前已经成为吸纳资金，向文化产业融资的一种重要方式。它可以接受社会团体、企业和个人资助，包括资金、证券、专利、不动产等，通过有效而规范的资金运作，资助公益性事业。据了解，北京市于2006年起正式设立了“文化创意产业发展专项基金”，每年安排5亿元用于支持本地文化产业的发展。河南省政府也于2005年作出决定，每年单列预算2 000万元，设立“文化产业发展基金”，扶植本省文化产业的发展[4]。 　　 4.增加政府投入。文化产业的发展，离不开政府的支持，因此加大政府投入是文化产业得以存在与发展的一个非常重要的因素。例如，为了推动文化产业的发展，韩国政府对文化产业的投资近几年来每年都在以35%以上的速度递增，而法国政府在财政紧张的情况下，每年都会拨出几十亿法郎用于兴建图书馆、博物馆、剧场等文化基础设施。 　　 5.广泛吸收民间资本。文化产业作为一种新兴的产业形式，需要全社会的支持。国内一些文化产业发展较快的省份，其文化产业的发展与繁荣都得益于民营文化企业的有力支撑。而在国际上，商业赞助早已成为文化产业一个非常重要的资金来源。例如澳大利亚政府早在20世纪90年代就将商业赞助作为文化产业获取资金的一个重要来源。仅仅在1993―1994年的一年中，澳商界就向文化产业提供赞助达3亿多澳元。此外，私人捐赠也同样是文化产业发展的一个非常重要的外源资金。例如美国为了推动中小型文化企业的发展，积极鼓励一些成功的企业家、大企业的CEO或是社会上一些比较富有的人，向文化产业投资 [5] 。而在英国与芬兰，一种非常有效的融资方法就是通过发行彩票的方式来筹集文化产业发展资金。 　　 6.良好的政策法治环境。文化产业的发展，离不开良好的政策法规作保障。例如美国政府早在1965年就通过了《国家艺术及人文事业基金法》，为文化艺术事业的发展提供资助[6]。加拿大强调通过颁布各种法规和条例，来规范文化企业的投融资行为，从而大大降低了投资者的风险系数。日本为了保护知识产权，早在1970年就颁布了《著作权法》，从而使文化产业得到健康发展。智利政府2001年颁布的《文化捐赠法》，不仅使政府对文化企业的管理做到有法可依，而且也拓宽了文化产业的融资渠道[3] 。而法国政府则为了推动文化产业的发展，还积极向文化产业进行政策倾斜，将来自于其他行业的税收补贴给文化企业。 　　 二、国内文化产业在投融资中存在的问题 　　 1.财政投入不足。中国文化产业的管理经费主要来自中央与地方财政。但是由于中国财力有限，因此每年投入到文化产业的资金非常微薄。以山西省为例，“九五”期间，全省文化产业财政拨款经费年均增长14.96%。虽然说到2005年已经达到6.03亿元，但其占山西省当年财政支出的比例仍然不到1%。可以说政府财政投入不足已经成为制约山西省文化产业发展的一大瓶颈[7]。 　　 2.投融资渠道不畅。纵观国外一些发达国家文化产业所走过的历程，其投融资主体具有明显的多元化性质。那么相比较而