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浅述长庆油田陕北油区治安状况及治理对策 　　摘要:如何有效解决油区治安问题,一直是困惑油区保卫部门和采油作业区的一道难题,本文以油区治安环境现况为事实,以实际调研结果为依据,分析了造成油区治安秩序不良的原因和表现形式,并针对存在的问题提出了一些办法,力求找到治理油区治安的有效途径,为油区治安治理提供参考。 　　关键词:油区;环境;原因;建议 　　中图分类号:F407.22文献标志码:A 文章编号:1002―2589(2010)01―0091―03 　　 　　为全面掌握油区治安状况和公安保卫工作开展情况,结合工作实际,对长庆油田采油三厂榆林片油区内部和生产区治安状况、治安保卫和综合治理工作现状、专职队伍建设情况进行全面调研。通过深入油区一线,采取与岗位员工座谈讨论、“一对一”交流、意见征集、满意度测评等方式,收集相关资料,分析原因,查找到解决问题的突破口,制定切实可行的方案,对油区治安进行治理和整顿。 　　调研组先后深入胡尖山作业区(A42井区、162生产指挥点),油房庄作业区(油一联、定31井区、池11井区卸油台、外围井区、姚一增),盘古梁作业区(靖三联、柳138井区、盘二接转站、前指库房、3321转油点),郝坨梁作业区(靖一联、108卸油台、料库、3088拉油点、ZJ4井区、于一转),五里湾第二采油区(南十一转井区、南十转井区、南三转井区),五里湾第一采油区(高23井组、96-28井区、92-30增压点、柳130井区)井下一大队、消防大队等8个基层单位,访谈一线基层干部、员工480余人,广泛收集一线基层干部、员工对目前油区治安现状的看法和建议。此次调研从地域、参与调研人员、信息来源、材料收集等各方面来讲,具有一定广泛性、普遍性、真实性。 　　 　　一、油区治安环境现状 　　 　　通过调研表明:油区总体治安状况较为平稳,但由于外部、内部治安环境较为复杂,油区现状仍不容乐观。榆林片油区跨地域范围大,分布不集中,地理环境复杂,加之地域经济发展不平衡,地方保护严重等因素,盗窃、抢劫、抢夺、聚众哄抢、破坏等性质较为恶劣的治安、刑事案件屡禁不止,同时内部管理存在漏洞,员工里勾外联盗卖原油现象还有不同程度的存在。近几年,打击力度和防范措施虽然不断加大和深化,但油区总体治安环境状况转变不明显,油区治安问题没有得到根本解决,仍面临着严峻的形势。 　　 　　二、存在的问题及表现形式 　　 　　(一)盗窃案件发案率在油区案件中占较大比重 　　2009年1-11月份,调研的8个生产单位共发生盗窃案件25起,占案件总数的46%。其中,盗窃原油及石油物资器材是影响油区治安的首要因素。盗窃原油案件主要表现形式:一是从储油罐罐口直接盗窃;二是在夜间利用夜色掩护,从井场储油罐放空阀门处,结伙盗窃原油;三是从井场放空阀门、取样阀门处接上塑料管子引伸到井场外(有的长达数百米),利用工人休息等时段,开阀盗油;四是边远井存在距离远、人员少、巡护弱等特点,成为盗窃案件的易发区域,有的甚至成为治安盲区。 　　(二)矛盾纠纷较为普遍 　　2009年1-11月共发生民事纠纷(油区当地群众与采油作业区之间的纠纷)13起,突出表现在:征地款赔付不到位、对污染费存在争议、修路引起的土地纠纷、落地油的回收等,还有因各种原因引起的停井、拦车、挡路、寻衅滋事、恶意破坏等,很大程度上影响了油区的生产、生活秩序。 　　(三)里勾外联盗卖原油问题突出 　　集中表现在社会化用工在利益的驱使下与当地老乡采用现金交易等方式,私自达成协议,从井场给他人放油,获取非法收益。2009年1-11月,社会化用工里勾外连盗卖原油案件10起,涉案人员15名,盗卖原油30.38吨。由于油区井场分布不集中,员工人数少,单井上通常是一个工人看井,缺乏有效监管,给里勾外联盗卖原油行为留有可乘之机,加之看井工人来源成分复杂、年龄结构偏小、警惕心理不强、思想波动较大、法制意识淡薄、个人素质参差不齐等因素的影响,在当地村民的利诱、威逼下,极易发生里勾外联盗卖原油的违法行为。 　　里勾外联盗卖原油的主要形式表现在:一是利用个人看护井场的机会,从储油罐的放空阀门、取样阀门处放油;二是采用管线输油的井场,看井员工利用井场保险箱的管理漏洞,打开保险箱内的阀门放油;三是工人人为制造借口,如看病、买东西、去村民家打电话、电池充电、假装睡觉等行为制造时间差,以便于村民从井场放油,后付款的方式卖油;四是虚报产液量、虚填拉油票据,在储油罐内私自存油,积累较多时,给他人私卖;五是故意造成因疏忽溢罐的现场,以落地油被老乡揽走为由,变相给村民私卖;六是以油(原油、柴油、机油)抵物,换取所需生活用品,变相盗卖,多以修井队、试油队为主;七是已辞退员工与未辞退时结识的员工勾结卖油。 　　(四)哄抢原油案件时有发