城市公共工程复合投资初探.docVIP

城市公共工程复合投资初探 　　城市建设今天已成为整个社会经济发展的重要组成部分。到本世纪末， 世界城市化平均水平已超过50%，我国也在加速城市化进程，从而将城市建设推到了世界经济发展的主题和标志地位。 　　城市公共工程作为城市建设的核心内容和基础，其配套扩充的滞后， 已成为制约任何城市社会经济发展的重要方面。从当前全国各城市吹响的“筑巢引凤”、 “强化城市基础设施建设”号子，我们就可以看出各城市、 各级政府的决策者已充分意识到这一问题的重要性。从总体投资渠道及其回报方式的构成看， 目前城市公共工程的协调扩充问题、投资回报与管理问题未得到很好的解决。 整个投资──管理──收益──扩大再投资的循环，仍存在着诸多深层次的矛盾与问题， 从而严重地阻碍了城市公共工程投资的良性运转，出现许多城市要么因公共财力的限制，投资不足， 导致城市公共工程配套严重滞后，城市投资环境差，经济发展落后，反过来又因经济发展缓慢，公共财力更不足，城市投资环境的改造更软弱无力这样一种恶性循环； 要么因原有的超自有财力建设、过量举债，造成城市公共工程债台高筑，不堪重负， 再举债已力不从心，而其他配套产业又跟不上，将城市公共工程的下步扩充建设带入一个死胡同。因此，我们有必要反省一下原有的城市公共工程投资体制， 对新时期城市公共工程投资体制作深入的研究。 　　 　　一、城市公共工程投资的历史沿革