招标法规和标准文件解读.pptVIP

最新招标法规和标准文件解 读 众所周知，招标投标活动属于经济活动，经济学主要解决需求和供给的矛盾，在招标采购领域主要表现为处理需求和竞争关系的平衡； 招标采购属于管理活动，管理学主要解决公平和效率的矛盾，在招标采购活动中主要表现为处理“合法” 和“合理” 关系的平衡； 招标采购活动属于技术活动，主要解决满足需求和性价比的矛盾，主要表现为制定需求标准和确定符合标准的能力和水平； 招标采购属于法律活动，主要解决公法和私法的关系问题，表现为正确界定民事行为、行政行为以及管制和意思表示的合理边界。即体现公权的行政行为必须依法行政越权无效、民事行为则表现为契约自由、意思自治。 招标投标活动属于经济、管理、技术、法律等更多重领域交叉的复合型的交易行为。说到底， 招标投标活动是公权力管制下签订并履行民事活动的过程。 招标投标活动依据阶段可分为制定招标方案、编制招标文件、执行招标程序、完成中标合同四个方面的内容。如果说方案是采购活动的战略计划，编制招标文件则是采购活动的具体战术安排，它直接关系到采购目标的实现。 标准招标文件处处体现了上述复杂的交易关系的多重特征。 国务院关于《必须招标的工程项目规定》的批复 国函〔2018〕56号         国家发展改革委：        国务院批准《必须招标的工程项目规定》（以下简称《规定》），由你委公布，公布时注明“经国务院批准”。《规定》的施行日期由你委根据实际情况确定。《规定》施行之日，2000年4月4日国务院批准、2000年5月1日原国家发展计划委员会发布的《工程建设项目招标范围和规模标准规定》同时废止。   国务院               2018年3月8日  中华人民共和国国家发展和改革委员会令 第16号 《必须招标的工程项目规定》已经国务院批准，现予公布，自2018年6月1日起施行。 主 任： 何立峰 2018年3月27日 《必须招标的工程项目规定》 16号令 《工程建设项目招标范围和规模标准规定》 3号令 第一条 为了确定必须招标的工程项目，规范招标投标活动，提高工作效率、降低企业成本、预防腐败，根据《中华人民共和国招标投标法》第三条的规定，制定本规定。 第一条 为了确定必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，规范招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》第三条的规定，制定本规定。 第二条 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目包括： （一）使用预算资金200万元人民币以上，并且该资金占投资额10%以上的项目； （二）使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目。 第四条 使用国有资金投资项目的范围包括： （一）使用各级财政预算资金的项目； （二）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目； （三）使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。 第五条 国家融资项目的范围包括： （一）使用国家发行债券所筹资金的项目； （二）使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目； （三）使用国家政策性贷款的项目； （四）国家授权投资主体融资的项目； （五）国家特许的融资项目。 1·、预算法规定预算管理的资金包括： （1）一般公共预算、 （2）政府性基金预算、 （3）国有资本 经营预算、 （4）社会保险基金预算资金 2、项目（工程） （1）额度要求：200万和10%以上，如项目3000万预算资金250万，不属于强制招标范围； （2）使用国有企业资金并且国企占主导地位或控股的项目，如公路项目国企投资51%，或没有控股但董事长、总经理国家推荐的项目。 第三条 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目包括： （一）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款、援助资金的项目； （二）使用外国政府及其机构贷款、援助资金的项目。 第六条 使用国际组织或者外国政府资金的