司法鉴定管理体制改革方向和逻辑.PDFVIP

司法鉴定管理体制改革的方向与逻辑 陈如超[注] 内容提要：政法部门分散管理的司法鉴定体制，曾在 “文革”结束后 的较长时间内具有相对的合理性。但从上世纪90 年代开始，随着司法 制度与庭审方式的改革，以及过度分散管理所造成的种种弊端，最终 促使国家在2005 年启动了司法鉴定管理体制改革——原则上由司法 行政机关进行统一管理。然而，政法部门的权力纠葛和司法行政机关 管理社会鉴定机构、鉴定人所遭遇的重重困境，削弱了全国人大常委 会《关于司法鉴定管理问题的决定》所意欲形塑的统一管理预期。为 此，党的十八届四中全会提出了 “健全统一司法鉴定管理体制”的改 革目标。为实现该目标，国家应注重在法律、法规、技术等层面实现 规范性统一，然后，在操作层面合理平衡统一管理与部门管理的权限， 并充分发挥司法鉴定行业管理的作用。 关键词：司法鉴定 鉴定管理体制 鉴定机构 鉴定人 [注]西南政法大学刑事侦查学院副教授。 1 2005 年2 月，全国人大常委会颁布《关于司法鉴定管理问题的决定》（下称《决定》）， 标志中国在国家层面启动了“从分散到统一”的司法鉴定管理体制改革。然而，改革牵动诸 多政