知识性失业原因剖析.docVIP

知识性失业原因剖析 　　摘要：知识性失业是指一部分受过高等教育的知识劳动者找不到工作或屈身做原来较低文化程度的人所从事的工作。目前，我国知识性失业正出现逐年增加的趋势，造成了我国现有资源的极大浪费，也会对教育的发展产生深刻影响。因此，探寻知识性失业的原因对解决这一问题有着重要的意义。首先从劳动力供求、教育供需、就业观念、制度性因素等四个方面探讨知识性失业的原因，然后针对知识性失业提出解决措施。 　　关键词：知识性失业；供求不平衡；观念误区；制度性障碍 　　中国分类号：G640 　　文献标识码：A 　　文章编号：1004-8154(2009)03-0043-03 　　 　　一、知识性失业的内涵 　　 　　根据国家劳动部定义，失业是指在法定劳动年龄内，有工作能力，无业且要求就业而未能就业的人员。其中，虽然从事一定社会劳动，但劳动报酬低于当地城市居民最低生活保障标准的，视同失业。目前对知识性失业定义的界定都没有争议，统一采用国际劳工局的规定：受过高等教育、具有较高知识水平的知识劳动者，劳动力处于一种不得其用的状态，使其本身所拥有的知识能力无法实现自身价值。知识性失业可分为显性(公开)失业和隐性(非公开)失业两种形态，前者指受过高等教育的劳动者找不到合适工作，又不肯调整自己就业目标导致失业，劳动力处于一种公开的闲置状态；后者指受过高等教育的劳动者虽已就业，但处于学非所用、用非所长的就业状态，无法体现自己的知识价值。 　　知识性失业的加剧将会造成我国教育资源、人力资源的极大浪费，同时它可能会给知识劳动者心理上造成伤害，影响人们对教育的投资和消费，从而影响经济的正常发展，甚至危害到社会稳定。 　　 　　二、知识性失业的原因分析 　　 　　1.劳动力供求 　　一方面知识劳动力的供给大幅度增加。自20世纪90年代后期以来，我国的高等教育事业取得了长足的进展。1998～2004年，高等教育招生人数从108万增至447万，高等教育毛入学率由9.18％上升到19％。我国高校招生数量是一年比一年多，2005年为465万，2006年达到530万。教育专家分析，中国高等教育规模的扩张，只用4年时间就走过了美国27年的历程。教育部公布的数据表明2006年高校毕业生人数为413万。加上2005年未就业的毕业生(约有100多万)，这样2006年高校毕业生对岗位的需求达到约600万个左右。另一方面尽管我国经济近几年连续快速增长，但是我国目前存在的二元经济结构决定了现代部门提供的就业机会有限。清华大学公共管理学院教授胡鞍钢说：“中国正面临世界上最大的就业战争。”据他计算，中国以世界上9.6％的自然资源、9.4％的资本资源、1.83％的国际资源来为26％的劳动力人口创造就业机会。世界上还没有哪一个国家要像中国这样提供7.3亿个工作岗位，整个西方发达国家总共才提供4.3亿个工作岗位(参见《经济观察报》，2002年6月17日)。据学者估计，今后10年，我国劳动人口占总人口的比例还会持续上升，只有到2010年以后才会下降。这就意味着，我国目前和今后一个时期的失业总量将供大于求，再加上高校专业设置的结构与经济转轨过程中产业结构的变化之间产生的供需结构不合理，知识性失业近期内得到根本缓解的空间很小。 　　 　　2.教育供需 　　有些学者认为知识性失业是由教育过度造成的。教育过度也称过度教育(over-education)。即当个体接受的教育水平高于工作所需要的教育水平时，称为过度教育。反之，则称为教育不足。“教育过度”是由美国人弗里曼在1976年提出来的。他在《过度教育的美国人》一书中，把美国自20世纪70年代初以来的教育收益率下降的原因归结于“教育过度”，即教育的供给超过了社会对教育的需求，这一概念反映了教育发展水平与社会和经济发展水平之间存在着较大的差距。过度教育一般存在于发达国家，目前美、日等发达国家都不同程度存在过度教育问题。虽然我国高等教育目前已经进入大众化的阶段，但是我们的高等教育水平与发达国家相比还是有较大差距，经济发展对高等教育的需求还是有很大的空间，尚且谈不上过度教育。目前的知识性失业，确切地说，是教育深化过程中造成的教育供需总量不平衡以及教育供需结构错位造成的。 　　 　　3.就业观念 　　就业观念的不合理也是引起知识失业的重要原因。首先，从吸纳劳动者的企事业单位的择人观念来看。两种情况加剧了知识劳动者的知识性失业。一是人才的高消费。一些单位在选择用人的时候盲目地追求高学历，如一些企业招聘员工的基本条件是本科以上(部分的甚至要硕士以上)、专业对口、当地户口及工作经验2年以上。这一方面引起目前的失业，另外造成社会对更高教育的进一步不切实际的追求，导致将来的知识性失业加剧。二是人才的理性消费。目前很多用人单位开始在招