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社保信息化数据大集中实例分析 　　在经历了大部制改革后，原人事部、原劳动和社会保障部组建为人力资源和社会保障部。两部合并以来，这个新成立的政府部门因其职能与百姓利益密切相关，一直备受关注。尤其是2008年下半年以来，国际金融危机对中国就业、社保等方面带来了不小的影响，人力资源和社会保障部的工作进一步受到了公众的热议。而如何体现民生，建设集中的信息化社保系统，更是当前的热门话题。 　　 　　近几年来，每逢“两会”召开之际，互联网上就充斥了网民对于社会保险关系怎样异地转移接续、农民和农民工如何养老、医疗保险能否扩大覆盖面等问题的讨论，再一次显示出百姓对于劳动就业与社会保障的关注。 　　为何大家都对社保工作如此关注？答案很简单。 “劳动就业民生之本，社会保障社会之安”。就业、社会保障、医疗保险工作，关系着从新生儿到耄耋老人，全中国十几亿百姓的切身利益。 　　社会保障工作的发展也一直都得到了信息化建设的有力支持。作为中国信息化建设开始的标志性工程“十二金”工程中，就有一项“金保”工程。 　　人力资源和社会保障部信息中心主任赵锡铭告诉记者: “一直以来，社保信息化工作都得到了主管部门的高度重视。新部合并成立后，部领导更是提出了统筹推进人力资源社会保障信息化工作，建立统一规范的人力社会保障信息系统。” 　　 　　网络互通是保障 　　 　　赵锡铭向记者透露，2008年，随着人力资源与社会保障联网应用的进一步拓展，养老保险监测每月上传数据量达到了1.68亿参保人员，占到了同期参保人员总数的89.2%，平均每月有25个省份向人力资源和社会保障部上报失业监测数据，共上传数据372.5万条。 　　能取得这样的成绩，在赵锡铭看来，关键是在全国人力资源和社会保障部系统推动了建设统一的数据中心。 　　“按照金保工程一期建设计划，我们已经完成了中央数据中心的软硬件采购，并基本完成了安装实施。省、市两级数据中心建设也取得了较大进展。各地通过设备集中、人员集中和数据集中，数据中心的统一程度逐步提高。据统计，全国已经有248个单位，包括4个直辖市、26个省级劳动保障部门和218个城市，建立了统一的劳动保障数据中心。”赵锡铭介绍说:“未来还将进一步加强和规范省、市两级的统一数据中心建设，根据地方机构改革进度，推动各级数据中心的整合，开展数据整理、整合和统一集中管理，实现对人力资源社会保障各业务领域信息化应用的支持。另外，还将开展部级容灾备份系统建设，完成灾备中心场地环境的准备和灾备系统的部署。同时推动省市两级灾备中心的建设，希望能摸索出养老保险省级统筹情况下信息系统总体数据分布的策略。” 　　有了统一的数据中心，如何实现信息共享，自然离不开信息系统的互联互通。据了解，依托国家电子政务网络，人力资源与社会保障业务专网部省骨干网主要线路的切换调整以及备用线路的建设已经在2008年完成。目前已经有25个省区直辖市实现了与所属全部地市的联网。在全部地级以上城市中，87.32%实现了与省数据中心的联网，市域网覆盖达到85%的经办机构，有条件的地区已经延伸到了街道和社区。19个省份实现了部、省、市三级网络互联，其中11个省份已经可以将在人力资源和社会保障部里召开的视频会议直接开到地市一级。“主备双链路、多业务共享、统一管理、分级维护的全国网络体系正在形成。” 　　赵锡铭向记者表示: “全国联网的下一步工作，将进一步推动省市联网和市域网建设，力争所有省份完成数据中心与地市间的联网工作。完成部-省网络与省-市网络的贯通工作，形成部与城市之间的直接访问能力，以支持金保工程一期应用的开展。” 　　 　　努力做到全覆盖 　　 　　党的十六届六中全会提出，到2020年要基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系，标志着中国社会保障事业进入到一个由城镇为主向城乡统筹、由城镇职工向城乡全体居民发展的新阶段。 　　2009年1月，人力资源和社会保障部党组副书记、副部长孙宝树在人力资源社会保障信息化建设研讨会上强调指出，“人力资源社会保障信息化建设也要争取实现四个‘全覆盖’: 对各项人力资源社会保障业务工作的‘全覆盖’，对管理服务人群的‘全覆盖’，对信息系统功能的‘全覆盖’，对管理服务机构网络应用的‘全覆盖’。” 　　记者在在采访中了解到，广西壮族自治区人力资源社会保障部门就正在努力建设全覆盖、数据大集中的社保系统。 　　根据2007年广西出台的相关文件显示，广西将通过试点，逐步建立以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险制度。在2009年，广西全面启动城镇居民基本医疗保险工作。预计到2010年，广西全面建立城镇居民基本医疗保险制度，逐步将全体城镇非从业居民纳入城镇居民基本医疗保险范围，使全区在医疗保障制度安排上实现覆盖城乡全体居民。 　　“‘全覆盖、大集中’一