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社会转型视角下单位制住区更新问题初析 　　摘要：建国初期至改革开放期间，计划经济体制的特殊国情造就了我国特有的居住模式――单位制住区，此段时期建设的大量单位制住区发挥了重要作用并且影响深刻。然而，随着社会转型期经济体制的转变及城镇化步伐的加速，单位制住区涌现出诸多新问题，但同时又拥有值得延续的特质。在此基础上，笔者对单位制住区的更新问题展开思考，并以西安市东二环地段的住区调研工作为基础进行相关阐述和探讨，建议应当根据不同的发展态势采取相应的更新方式。 　　关键词：单位制住区；社会转型；更新；西安市东二环地段 　　中图分类号：O228文献标识码： A 文章编号： 　　引言 　　新中国成立之后，以单位组织为基础的单位制成为社会生活最基本的组织方式。在这种制度下，各单位纷纷建设单位制住区，既为职工提供了居所，亦满足了其日常生活所需。单位制住区的特征包括集中性、封闭自足等。 　　改革开放之后，随着经济体制改革以及房改进程的推进，单位制住区逐步发生演变，并面临新的问题。在商品住房时代，自由择居成为可能，单位制住区人员构成发生变化甚至底层化，导致其面貌发生变化。然而，面临新的城市问题，单位制住区又拥有自身的优势。 　　基于上述背景，笔者试图探讨单位制住区的更新问题，并在文中以西安市东二环地段作为研究对象，进行相关阐述。 　　1 单位制住区的回顾 　　单位制住区，即以一个或多个单位为核心，以居住、生活服务功能为主体，以单位职工及家属为主体的聚居地，是集居住、生活、发展于一体的社会共同体。 　　单位制住区的发展历程可概括为：建国初期萌芽、20世纪60年代缓慢发展、20世纪70至80年代蓬勃发展、以及20世纪90年代后开始淡化这几个阶段。建国初期，在若干城市新建的教育、科研和机关单位中，就已出现“单位大院制”；20世纪60年代中期以后，随着城市规划的取消和统建制度被否定，此时期住宅建设采取“见缝插针”、“填空补齐”的方式，部分单位仅通过占用少量、零星的农田或城市边角地等圈地建院；20世纪70年代以后，又兴起了“单位自建宿舍”，“单位大院”制愈演愈烈，使得单位制住区成为当时我国新建城市空间一个基本构成要素。 　　2 社会转型的新形势 　　改革开放以来，我国进入特定的社会转型期。一方面，从经济角度看即由计划经济体制到社会主义市场经济的转型；另一方面，从城市发展角度看即我国的快速城镇化过程。我国正处在经济、社会快速发展与变革的时期，但同时也涌现了诸多问题，如贫富差距显现、居住分异、交通拥堵、邻里关系淡漠等。 　　上述转变对单位制住区产生了深刻的影响。一方面，随着经济体制的转型，最显著的社会变化之一就是“单位人”向“社会人”的转变。另一方面，随着我国城镇化的加剧，城市人口快速聚集下的城市问题凸显，如交通拥挤、居住分异等。然而，单位制住区面临新的城市问题却具有自身的优势，如良好的职住关系、人员构成经济背景的异质性等。 　　3 单位制住区面临的主要问题 　　3.1调研地段概述 　　本次调研地段位于西安市东二环南段，距市中心约5km。地块总面积为4.77kmsup2;，东西宽约1.6km，南北长约3km。 　　调研地块内的住区，大部分为大学或企事业单位附属的单位制住区（图1），其中以西安交通大学家属区的规模最大，具体还包括西安理工大学家属区、西安工程大学家属区、陕钢家属区、信号厂家属区、西安监狱家属区、西安蔬菜盐业公司家属区等诸多单位制住区。其中，大量存在的单位制住区由于附属单位发展状况的差异，呈现出不同面貌的发展状态。 　　3.2 单位制住区的现状主要问题 　　纵观调研地段内的单位制住区现状，由于所依附单位发展状况的不同，单位制住区的发展大体上呈现以下两种不同的状态。 　　一方面，由于部分单位的衰败，其单位制住区内呈现原有居民的外迁，而逐渐使其成为下岗职工及外来居住者的栖身之地，甚至面临着衰退、解体的趋势。然而，由于城市的不断扩张和更新，此类住区往往占据着区位较好的城市地段，因此造成土地价值及环境资源的浪费。针对此类单位制住区，应当引导其顺利解体，并采取用地功能置换、土地再开发的发展方式。例如，西安蔬菜盐业公司家属区的现状居住情况恶劣，不仅未能给居民提供良好的居住环境，亦影响着城市的发展。 　　另一方面，对于发展较好、存在形式相对稳定的单位，其单位制住区虽然存在物质环境老化现象，但具有较大的更新潜力。例如大学、机关单位以及发展较好的大型企业单位所附属的职工住区，其存在形式相对稳定，且经过几十年的历史积淀，具有较好的邻里关系和文化特质。例如，西安交通大学家属区（包括交大一村、交大二村和交大三村）通过集资建房的形式对住房进行了相应更新和完善（图2、图3）。然而，在现状住宅建筑更新的过程中，相继而来的公共服务设施、公共