公共政策概论（第二版）第1章绪论.ppt

1.3.2 分配性政策和再分性型政策 分配性政策涉及将服务和利益分配给人口中的特定人群——个人、团体、公司和社区。由于所分配的利益由公共财政承担，所以分配性政策一般只产生得利者，而没有明确的受损者，也较容易获得支持。 再分配性政策是政府有计划的积极行动，涉及在社会各阶层和团体中财富、收入、财产和权利的转移性分配。由于再分配性政策多涉及金钱、权利或权力的再分配，所以往往难以制定和通过。 1.3.3 管制性政策和自我管制性政策 管制性政策是对个人或团体的行动加以限制和约束。管制性政策的形成通常涉及两个团体或团体联盟之间的冲突。管制性政策存在以下几种形式。 某些管制性政策提出了行为的基本准则。 消费者保护政策能用来说明管制政策存在的另一些差别。 某些管制性政策，比如限制企业进入广播、电视、煤炭、电力等特殊行业的政策，是通过将利益赋予某些人，而拒绝给予另一些人的决定来加以贯彻实施的。 自我管制性政策同竞争性管制性政策近似，但自我管制性政策受到被管制团体更多的控制，而且它们把其用作保护和促进自身成员利益的一种手段。 1.3.4 物质性政策和象征性政策 物质性政策是将有形的资源和实质性的权利给予受益人，或将真正的不利条件强加给那些受相反影响的人。 象征性政策对人们几乎没有什么真正的物质性影响。它们并不交付表面上似乎要交付的东西，也不分配有形的利益。确切地说，这些政策多涉及人们所珍视的一些