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基于物元分析模型的城市公共交通成本规制绩效评价 　　中图分类号：F570.5 文献标识码：A 　　内容摘要：为促进城市公共交通成本规制的有效实施，保障城市公共交通的健康发展，本文将物元分析模式引入城市公共交通成本规制绩效评价体系中，建立了基于物元分析的城市公共交通成本规制绩效评价模型，通过计算指标的关联度确定评价系统等级。并以广东深圳某公交企业为例，将该方法应用到深圳市公共交通成本规制的绩效评价中，为城市公交成本规制的实施提供信息反馈，验证了该方法的合理性和可行性。 　　关键词：公共交通 成本规制 物元分析 绩效评价 　　 　　公交成本规制概述 　　城市公共交通是一种准公共产品，具有建设、经营和服务的特性，其发展水平直接影响到城市整体功能的发挥和可持续发展。为提高城市公共交通的水平，各地政府大力扶持公交企业，致使财政负担严重，甚至难以为继。为保障公共交通的持续、健康发展，有必要对城市公交企业实施成本规制，确定公交企业正常运营的合理成本范围，划清政府与企业的责任界限，并据此给予相应的财政补贴，以激励企业加强运营管理，节约成本，减轻政府负担。 　　城市公交成本规制是指政府有关部门通过建立单位成本标准，界定行业的合理成本范围，并以此核定价格或补贴的行为。公共交通成本规制即指确定公交企业的正常运营成本，并据此进行财政补贴，以保障公交企业持续经营。其中财政补贴包括正常经营的亏损补贴以及合理的利润。在进行财政补贴的同时，要对公交企业的服务内容和服务质量进行严格考核，形成服务质量与利润挂钩的激励机制。公交成本规制的目的在于，把对公交企业的成本核算、财政补贴制度化，形成一种激励制度，确保在有限的财政支持下，为公交企业能够持续经营提供保障和合格的服务。 　　因此，进行城市公共交通成本规制绩效评价，找出存在的问题和可发挥的潜力，对保障公交成本规制的有效实施，提高整个城市的公共交通服务水平有着重要意义。绩效综合评价的方法比较多，有模糊综合评价法、灰色评价法、DEA等，本文根据公交成本规制绩效评价的特点采用物元分析模型进行评价。 　　物元分析模型构建 　　物元分析模型是20世纪80年代新兴的一门系统科学，引进了物元的概念，通过考察每一个指标值与其经典域（预期闭值）和节域之间的距离和位置的关系（通过关联函数描述）来确定目标物元的关联度，最终按照关联度值所属经典域确定其所属级别。 　　（一）确定经典域与节域 　　令 　　其中N0j表示所划分的j个评价等级，Ci（i=1，2…，n）表示评价等级N0j的特征，V0ji（i=1，2，…，n）分别为N0j关于特征Ci（i=1，2，…，n）的量值范围，即各等级关于对应的特征所取的数据 范围。 　　令 　　其中P表示评价等级的全体，Vpi（i=1，2，…，n）为P关于ci（i=1，2…，n）所取的量值范围，即P的节域。 　　（二）确定待评物元 　　对待测的公交企业记为p，把所收集到的数据或分析结果用物元表示出来，表示如下： 　　 　　上式称为公交企业的待评物元，其中p表示公交企业，νi（i=1，2，…，n）为公交企业关于特征ci（i=1，2…，n）的量值，即待评公交企业的具体数据。 　　（三）确定待评公交企业关于各等级的关联度 　　1.确定各评价指标的权重。用于评价成本规制绩效的各指标重要性有所不同，在评价时为了体现各指标的差异性和评价的科学性，需要对不同指标赋予不同的权重，对非满足不可的特征ck，记其权重为 ，其它特征ci（i=1，2…，n；i≠k）的权重为αi，且。对待评公交企业，首先考察非满足不可的指标ck的量值νk，若，则认为待评公交企业的评价结果属于最差等级。 　　2.确定关联度。根据距的定义知： 　　 　　待评公交企业关于各等级的关联度为： 　　 　　其中Kj（νi）为待评公交企业p关于ci（i=1，2…，n）的具体数据，与第j等级的成本和服务质量的关联度。 　　（四）计算待评公交企业的综合关联度并确定评价等级 　　待评公交企业p关于等级j的综合关联度为： 　　 　　若，则评定公交企业p属于等级j0，其中m为公交企业服务质量等级数。在对公交企业服务水平和成本控制水平进行评价的过程中，可以邀请相关主管部门和市民参入。 　　评价指标体系与标准 　　城市公共交通是一个复杂的系统，其成本规制绩效评价除遵循一般项目后评价的过程外，还要从城市公共交通及成本规制的特点出发，考虑其后评价的可操作性、有效性等，选取适当的指标和方法，客观、公正地评价公共交通成本规制的合理性和有效性。在文献研究的基础上，结合城市交通规划的目标，考虑指标的相容性、实用性、数据可获取性等，建立如表1所示的公共交通成本规制绩效评价指标体系。其中指标分级标准根据国家标准及国内城市现状制