简述韩国低碳绿色增长经济振兴战略及其启示.docVIP

简析韩国“低碳绿色增长”经济振兴战略及其启示 　　摘 要：李明博总统执政以来，韩国政府大力发展绿色经济。2009年7月，韩国政府公布了一项雄心勃勃的绿色经济五年计划，决定在未来5年累计投资107万亿韩元(约合900亿美元)发展绿色经济，争取使韩国在2020年底前跻身全球7大“绿色大国”之列。韩国“低碳绿色增长战略”的提出与实施，对正在进行经济转型的中国而言具有积极的借鉴意义。 　　关键词：低碳绿色增长；减排；新能源；绿色国家 　　作者简介：吴可亮(1979-)，男，福建南平人，吉林省东北亚研究中心助理研究员，在读博士，研究方向：朝鲜半岛问题、图们江区域合作问题。 　　中图分类号：F213　文献标识码：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309(x).2010.12.39　文章编号：1672-3309(2010)12-97-03 　　 　　一、韩国的低碳绿色增长战略 　　 　　低碳绿色增长，是指“以绿色技术和清洁能源创造新的增长动力和就业机会的国家发展新模式”。韩国“低碳绿色增长战略”的提出和实施决非“头痛医头，脚痛医脚”的权宜之计，其着眼点不单纯是为了应对国际油价飙升的能源形势，而是实现经济增长模式转换。创造支撑经济长期稳定、快速发展的“新的增长动力”。韩国政府认为，这一战略将成为支撑、引导未来经济发展的新动力。 　　 　　(一)提出背景 　　韩国是经合组织国家中碳排放速度增长最快的国家，是世界第十大能源消耗国，97％的能源依靠进口，石油、天然气和煤炭几乎全部依靠进口。2005年在瑞士达沃斯发布的“环境可持续指数”(ESI)国别排名中，韩国在146个国家中名列第122位，排在OECD国家最末。尽管现在韩国并不在《京都议定书》规定的负有强制减排义务的国家之列，但伴随着《京都议定书》第一承诺期于2012年到期，届时韩国极有可能从2013年被列为强制减排国家。李明博政府率先提出低碳绿色增长目标，设定中期减排目标，实是化被动为主动之举。同时也是为了保持韩国的国际竞争力。当前，减排和开发新、再生能源已成为世界趋势，美、日、欧等发达国家竟相制定计划，不断加大投资进行技术开发，并取得显著成效。韩国在工业化阶段落后的情况下，付出了巨大努力才实现了“追赶”目标。在信息化阶段，借助“抢先发展”战略，韩国占据了“先导”地位。可见，韩国只有走在“绿色增长”的前列，才能在国际竞争中最终胜出。 　　 　　(二)目标设定 　　1、低碳社会，能源独立。2009年11月17日，韩国政府针对中期减排目标做出一个大胆决定，到2020年韩国的温室气体排放量将较预期排放量(BAU)减少30％。这意味着其实际排放量比2005年减少4％。03根据韩国政府确定的发展“绿色能源”路线图，计划到2030年将新再生能源普及率由2007年的2.1％提高到11％：在世界市场的占有率由2007年的0.7％提高到15％：生产规模由2007年的5亿美元提高到1300亿美元：出口额提高到1000亿美元，跻身世界十大能源强国之列。韩国政府的目标是，2012年将其绿色能源技术提高到发达国家水平，2030年达到世界一流国家水平。 　　2、以绿色技术和产业作为新的增长动力。加强绿色技术研发投资，重点培育LED、太阳能电池和混合能源汽车等绿色技术产品，5年内使韩国此类产品在世界市场占有率达到8％：加强对现有主力产业的绿色技术改造，积极培育资源循环型新兴绿色产业：发展尖端技术交叉融合型产业，培育医疗、教育等高附加值服务产业，改变能源依赖型的产业结构。这些产业集中于知识、绿色和高附加价值领域，未来将取代半导体、造船和汽车等，堪称韩国经济的“新鲜血液”。 　　3、达到绿色韩国，提升国家地位。倡导发展绿色建筑和绿色家居，积极发展绿色交通工具，今后5年将把大众交通的分担比例提高到55％：通过扩大绿色认证产品和绿色生活家庭的普及率，倡导绿色生活模式：创造各种绿领工作机会。引领绿色教育；将官方发展援助(ODA)的20％用于支援绿色发展，加大韩国对世界环境问题的贡献，参与全球绿色发展合作，使韩国成为绿色发展模范国家，提升其国家形象。 　　 　　(三)主要举措 　　1、政策支持。(1)2008年8月底韩国政府公布了《国家能源基本计划》，其根据“低碳绿色增长战略”的基本要求，制定了未来20年国家能源战略的具体目标和实施方案。该计划提出要努力减少石油、煤炭等化石燃料在整个能源结构中的比重，大幅度提高新、再生能源所占比重。到2030年将新再生能源比重由2007年的2.4％提高到11％，石油等化石燃料所占比重由83％下降到61％。同期，太阳能、风能、生物能及地热将分别增长43倍、36倍、18倍和50倍。同时，到2030年新建10座140万KW级核电站，使核电在能源构成中