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简述高校财务信息披露 　　摘要：立足于高校财务信息披露的政策环境与社会环境，对高校财务信息披露的必要性、信息披露将面临的困难与挑战、重点应该披露的内容及披露的原则等进行了分析。 　　关键词：财务信息披露；利益相关者；财务风险；XBRL 　　对于企业来说，财务信息包括企业的财务状况，经营成果和现金流量等信息，将其提供给企业的利益相关者，使他们做出合理的经营与投资决策。高校财务信息需提供高校的财务收支与资金使用情况。结合高校财务的性质和特点，可将财务信息划分为资金流财务信息和业务流财务信息。资金流财务信息，是指由于高校资金的流动所形成的各种财务信息，具体包括收、支、余信息。收即反映财务主体的资金流进，如教育事业收入、经营收入、科研收入、其他收入。支与收相对应，反映财务主体的资金流出，如教育事业支出（人员支出和公用支出）、经营支出及其他与支相关的支出。余即收与支抵减之后的余，既指传统意义上的账上余额，又指尚待处理结转的余额。业务流财务信息，是指高校财务各项业务管理过程中形成的相关财经制度、管理流程等信息。如岗位职责、会计核算办法、政府采购办法、公积金办事流程等。其信息载体在于财务部门的岗位职责、财经制度汇编、财务业务流程等。 　　信息披露最初起源于英国企业之间的借贷活动。20世纪80年代以来，信息披露理论日益成为现代金融理论的重要组成部分，它吸收了资本市场理论、企业金融理论、市场微观结构理论和行为金融理论的最新成果。信息披露理论的发展经历了信息不对称理论和市场失灵理论、合法性理论与制度理论、代理理论和声誉资本理论以及本文采用的利益相关者理论，各种理论适应了经济社会发展不同阶段的需求，它们解释了信息披露的内在必要性和具体监管制度的由来。 　　大学的组织机构虽与现代企业迥异，但却有着像企业一样的巨大资金流动，有时也像企业一样开展贷款、投资、融资、基建等存在风险的重大经济活动。2007年，天津大学与南开大学相继曝出巨大财务损失与资金黑洞，给全国高校敲响了警钟，高校财务信息的披露（Information Disclosure of University本文简称IDU）引起了学术界与政府各部门的高度重视。同时，在我国高等教育事业不断改革和发展的大背景下，高等学校的办学模式开始出现新型化和多样化，高校的利益相关者牵涉众多，包括政府、银行、合作办学单位及社会公众等，各方都对高校财务信息的披露有较高的期待。它们之间的策略选择和利益博弈共同决定了IDU的过程和结果，直接或潜在地决定了IDU的方式、技术及其管制。高校财务管理作为各项管理中的核心工作之一，对于学校的科研、教学以及其他各项事业的发展都有着举足轻重的作用。在新的形势下，加强高校财务信息披露，不断地完善高校财务管理，在高校发展的进程中逐渐成为备受关注的话题。 　　财务信息的质量直接决定着经济体制的公平性和经济运行的效率，大学虽然是非盈利性组织，在这一点上却与盈利性组织的要求一样严格。财务信息公开是高校所处环境的客观要求。2008年5月1日起，《中华人民共和国政府信息公开条例》正式施行，这是新中国第一部针对政府信息公开的专门法规。其中规定了4项政府须“主动公开”的信息，还规定了应“重点公开”的11项政府信息，其中就包括财政预算、决算报告。2011年全国“两会”后，中央各部门陆续公开部门预算，与2010年相比，公开部门数量明显增加，公开时间进一步提前，公开内容更加细化。2011年7月中央行政单位、事业单位和其他单位首次公开2010年“三公”经费。财政拨款是公办高校资金来源的主渠道，政府财政预算、决算公开的快速推进，客观上要求高校财务信息的公开。 　　一、高校财务信息应披露的主要内容 　　1.财务风险信息。由快速扩招和教学评估拉动的高校新校区大规模建设，使建设资金需求急剧膨胀，而在政府投入严重不足的情况下，高校不得不负债建设，建设资金来源基本靠银行贷款。近年来，高校的商业性贷款已步入还贷的高峰期，给学校造成了巨大的资金压力，资金周转困难，流动性不足，季节性资金链断裂，财务风险已经显现。高校财务风险的相关信息披露已成为政府、社会、银行以及利益关系人十分关注的问题。 　　2.教育收费及教育成本信息。高校收费的政策依据、项目、标准、收费资金的使用等重要信息需要学校全面、具体、公开披露，以满足费用缴纳者、监管者以及其他关联方的需求。与收费相关的是教育成本及分担机制问题。现行高校的财务会计制度还没有建立教育成本的概念和核算办法，国家、学校、受教育者如何分担教育成本等问题得不到科学合理的解答，从而使高校的收费项目和标准遭受广泛的质疑和批评。对教育成本以及分担机制等重要信息需要学校予以适当披露，可以为高校收费正言，解除疑虑。 　　3.投融资信息。随着《高等教育法》的逐步落实，高校的投融资主体