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试谈美国力争上游教改计划 　　众所周知,美国政治的一大特点是求新求变。当然,这种特点也体现在教育上,可以说求新求变也是美国教育的主旋律。特别是近几十年来,几乎美国任何一位新当选总统,往往都会提出自己的教改计划。正如,美国前总统布什上台后提出的《不让一个孩子掉队》(No Child Left Behind)NCLB计划。无独有偶。如今的美国总统奥巴马也提出了一个名为“力争上游“的教改计划,“力争上游“教改计划提出后,在美国引起了一场自20世纪70年代校车运动以来最激烈的争议。 　　一、力争上游(Race to the Top)计划背景 　　不可否认,当今世界,美国的经济、科技实力独步全球。这与其发达的高等教育有很大关系。美国的高等教育尤其是名牌大学备受全球学子青睐,其学术成就、科技创新有目共睹。但与之对比,美国的初等教育却不尽如人意。以致,1983年美国教育部出台一份《国家在危急中》的报告,报告中就指出美国初等教育系统的诸多缺失。另外,经济合作与开发组织(OECD)有一项国际学生评估项目(简称PISA)。PISA每三年就对经济合作与开发组织(OECD)30个成员国的15岁少年(知识与技能)的表现进行评估.。美国作为经济合作与开发组织(OECD)成员国之一当然也参与评估。2006年,美国在其他29个成员国中,在数学素养上低于其中的23个国家。以至美国新闻媒体评价学校现状时说:“目前美国基础教育确实明显落后,每5个学童之中,有3名无法达到该年龄应有的阅读或数学的能力;每4个高中生中,就有1名辍学。跟其他努力推广数理科学教育的国家相比,美国已失去竞争力。”以致美国总统奥巴马认为美国教育系统正“逐渐露出弊端”(教育质量下滑),“今天在教育上领先我们的国家,明天就会在竞争中击败我们”。他希望到2020年,美国重新达到世界最高大学毕业率,尤其是在数学和科学上。 　　为了拯救已失去竞争力的美国初等教育,2009年2月,奥巴马签署“美国复苏与再投资计划”,在该计划中提出,用于教育的1000多亿美元拨款除救济外,将有部分作为竞争性拨款,用来支持改进学生学业成就、促进学校持续发展以及增强学校系统活力的创新战略。这就是“力争上游“的教改计划。此后,奥巴马和其任命的联邦教育部部长邓肯也在多个场合强调,将推动以改造低绩效学校为重点的教育改革。据美国联邦教育部称,这项耗资43.5亿美元的教育改革计划,创造了联邦教育改革投入的新纪录。正如其名称“力争上游”,这项改革计划将采用各州竞赛的模式,只有锐意改革的州才有资格从这43.5亿美元的“力争上游基金”中分一杯羹。 　　二、力争上游(Race to the Top)计划原则与具体措施 　　美国政府制订“力争上游(Race to the Top)”教改计划有两个目的。一个目的是资助贫穷儿童和残障儿童的教育;另一个目的是推动全国教育制度的改革。围绕这两个目的,“力争上游计划”将坚持四大原则,以寻求有效地改革州和地方学校系统。这四大原则是: 　　一是采用国际学业评价标准,满足学生准备升学和就业的要求;二是发展较好方法去雇佣、保留和奖励有经验的教师和学校领导。三是建立跟踪学生学业情况的数据库系统,不仅能对学生成功进行评测,也能使教师了解如何进行改善。四是改造表现不佳的学校。 　　为了达到上述教育目的,美国政府鼓励美国各州先围绕四大原则制订改革计划,然后向联邦政府提交申请,通过评选的方式来竞争总额为43.5亿美元的“力争上游基金”。为使各州按照联邦政府的轨道推行教育改革,美国联邦教育部公布了评判各州教育改革方案能否获得拨款的各项标准,总共19项之多,可以总结为以下几点。力争上游(Race to the Top)具体计划措施如下: 　　1.学生――统一学生评价标准 　　(1)申请补助的州和学区,应联合制订和使用统一的、达到国际水准的中小学学生学业评价标准,进行统一标准考试,各州与地方教育部门需要为此制订周密的计划,为本州学校参加统一评价提供支持。 　　(2)申请补助的州和学区,应构建全州学生学业进步情况数据库系统,并保证数据获取的便捷性,使学生、教师、家长、校长、地方官员、社区成员、工会、研究者与决策者可以便捷地获取信息,更好地了解和参与学校改革。各州应充分利用数据改进教学与管理,让教师、校长和行政人员利用数据库系统改进他们的教学、决策,提高整体办学效益;让研究者获取数据,以评价教学内容、教学策略与教学方式的有效性。 　　2.教师――实行教师绩效工资 　　申请补助的州和学区,应以绩效为依据评判教师和校长的工作成效,采用多种评分标准,依照严格、透明而公平的程序衡量教师与校长的工作成效,公布教师与校长的参评结果,依据这些评比结果,作出奖励或惩罚的决定。为确保优质教师和校长的均衡分配,各州需确定切实可