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试谈钓鱼执法 　　摘要：“钓鱼”执法，就是行政机关在执法活动中利用诱惑性手段促使被管理主体违法并使后者因此承担法律责任的执法活动。“钓鱼”执法有合理与不合理、合法与非法之分。法律必须禁止诱生违法意向的“钓鱼”执法、公私利益掺杂的“钓鱼”执法、不计社会成本或未穷尽其他执法方式的“钓鱼”执法等，允许完全以公共利益为目的、机会提供型的“钓鱼”执法的存在，并在前提与程序等方面对之进行明确规范，使之成为要式行政行为。 　　关键词：行政行为；“钓鱼”执法；“诱惑侦查”；规制；公共利益 　　中图分类号:D63文献标志码:A文章编号：1002-7408（2012）09-0103-03 　　基金项目：中央高校基本科研业务费专项资金资助（JUSRP21101）。 　　作者简介：潘云华（1965-），男，江苏常州人，法学博士，江南大学法学院法律系主任、副教授，硕士生导师，研究方向：法学理论；杨波（1972-），女，江苏无锡人，无锡市滨湖区人民法院行政审判庭庭长，研究方向：行政法学。以合理、合法的方式管理社会与市场是行政机关的职责。行政机关既不能不作为，也不能乱作为。但是，在效率与公平或人性尊严等价值面前，行政机关选择以何种方式作为，委实是个难题。例如，“钓鱼式执法”是否为正当？在社会管理中，行政机关利用“圈套”进行执法的现象广泛存在于现实生活中:烟草行政管理人员假扮买主查处倒卖香烟的行为；工商行政执