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试谈1938―1947年河南农田水利建设 　　摘 要：1938―1947年，河南省农田水利建设，无论是在凿井等小型农田水利工程的办理,还是在疏浚河道、开凿水渠、引水灌溉等大型农田水利工程的举办方面都取得了一定的进展。这些农田水利工程不仅提高了农业产量，而且在抵御旱灾、改良土壤方面起到了重要作用。但由于经费匮乏、渠道毁损淤塞及重视程度有限等原因，这一时期农田水利建设收效甚微。关键词：1938―1947年；河南农田水利；建设 　　中图分类号：S27文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2011）01-0231-02 　　 　　抗战以前，河南农田水利建设成绩甚微，致使农业生态环境非常脆弱。抗战时期，豫东、豫北四十余县沦陷，加之水、旱、蝗等自然灾害层出不穷，河南农业遭受巨大损失。尤其是1942年大旱灾，造成了全省空前饥荒。“我们经此惨痛教训后，对农田水利，应谋积极建设之道”[1]。基于这种认识，1938―1947年河南农田水利建设获得了较大发展。 　　一、大型农田水利工程的修建 　　抗战时期，河南省在异常困难的情况下完成了一些大型农田水利工程，其中以伊川公兴渠、邓县湍惠渠比较著名。1.伊川公兴渠。此渠是引伊河水灌溉。公兴渠：干渠支渠11道，干渠全长17余公里，土方24万余公方，桥、涵、闸、翻水洞、渡槽、跌水等建筑物47座，支渠10道共长17公里有奇，总计灌溉面积约达25 000亩。全部工程用公款162万元，另拨发仓谷3 000市石，而土方之开挖，物料之运输，则均系征工征车办理[2]。1938年，河南省政府决定由建设厅在水寨彭婆之线从事开渠，以资灌田。工程款是将河南省1939年12月与农本局所定兴办豫西农田水利贷款合同85万元项下所余之57万元全数拨用。另外105万元，由中国农民银行贷款[3]。1941年，由经济部第八水利设计测量队测量设计，又经河南省水利处复测，将原计划加以修改，于次年1月派技术人员成立工务所，于5月27日破土动工，到1943年6月完成，总计历时一年整[4]。但该工程至抗战胜利后已损坏严重，失去灌溉功能，又投资4 500万元于1946年6―12月重新修复。2.邓县湍惠渠。邓县湍惠渠是国民政府时期河南省兴办的最大灌溉渠道，是一座有坝引水灌溉工程。1942年1月，河南省建设厅与邓县政府联合兴建，由经济部第七勘测设计队设计，干支渠共长约58公里，重要建筑物61座，可灌田120 000亩。1945年3月因日寇侵犯工地沦陷，工程停工，12月复工，1947年2月竣工。工程费前后共投入294 020 000元[5]。该渠兴建初期，资金极为困难，除中国农民银行贷款200万元解决管理、建筑材料、技工工资外，主要由地方征工征车。 　　除上述大型渠道的建设外，河南省在疏浚渠道方面也有进行。1937年邓县人卢熔轩倡导修复邓县水利，河南省政府派水利委员李壁臣、李益三来邓县勘查，将土山渠、黄渠河、三郎堰测量完竣后，动员民工疏浚杨公渠、瑞藜堰，灌溉面积2万亩。1941年，洛阳安乐乡通津渠年久失修，渠口淤高，天久不雨之际，不能引水灌溉田亩。河南省水利处召集农户355人，半月内将渠口、渠身疏宽浚深，当年10月放水，灌溉田亩5 000余亩[6]。 　　二、小型农田水利建设的进展 　　小型农田水利建设主要是凿井、浚塘等。凿井灌溉，“系补充渠力之所不及。”开渠灌溉，以水源地势种种限制，难以普及。凿井浚塘，“是因地制宜的措施，方法简单，收效亦大，普通用土法凿井，数日即可成一眼。以土质成分，或砌砖井或建土井，普通12亩地，能凿一眼，即足使用”，“从真正在增产的意义上讲，这些最小的水利活动，同样具有重要作用”[1]。 　　抗战时期，河南在凿井、浚塘等小型水利工程方面也有一定的进展。河南省政府聘请凿井技师，组织凿井队，分赴各县工作，开凿示范灌溉井，“以作楷模，而资倡导，”并接受地方人民及地方团体之申请，代凿新井或于旧井穿泉，以畅水泉。总计1942年以前，除穿泉不计外，凿示范井7 865眼，督导民众凿井306 452眼，共计313 617眼。可灌田9 408 510亩，自1943年至1944年3月底又凿示范井276眼，可灌田8 280亩[7]。1942年12月，农林部制定了《非常时期强制修筑塘坝水井暂行办法》，并于1943年1月由行政院公布施行。河南省根据该办法，制定了《各县三年完成凿井实施灌溉办法》，通饬各县切实执行，目的是“期于三年后凡可凿井之地，均有井可资灌溉。”该办法拟订后，“复以民间财力不济，”又请中央拨发农田水利工赈款二百万元，配发各县以工代赈，普遍凿井，并“一面更饬水利处派凿井班及技术人员分赴各县切实督导”[8]。为普遍兴办凿井、修塘等项工程，1943年初又制定了《河南省小型水利工程计划》该计划规定：1.规定凿井、浚塘的标准