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试谈区域经济合作背景下区域海关管理一体化 　　 [摘 要]本文在分析区域经济发展的现状与必然性的基础上，就区域经济合作背景下区域海关管理一体化的必要性、重要性以及区域海关管理一体化的内涵提出思考和建议，并阐述了四条实现区域海关管理一体化的现实途径。 　　[关键词]区域经济 区域海关管理 一体化 　　[中图分类号]F754 [文献标识码]A [文章编号]1009-5489(2008)08-0041-02 　　 　　任何一个经济体都是在一种区域性的生产要素组合环境下发展的。在区域经济合作已经成为我国经济发展新趋势的背景之下，海关管理应该如何应对呢?本文在分析区域经济发展的现状与必然性的基础上，就区域经济合作背景下区域海关管理一体化的必要性和重要性、区域海关管理一体化的内涵和实践基础以及区域海关管理一体化的现实途径提出一些思考和建议。 　　 　　一、区域经济一体化的理论分析 　　 　　在生产要素自由流动与开放区域经济的前提下，一种理论认为随着区域经济增长，各国或一国内不同区域之间的差距会缩小，区域经济增长在地域空间上趋同，呈收敛之势，是为区域经济平衡增长论；一种理论则揭示市场力作用倾向于扩大区域差距而不是缩小区域差距，一旦差距出现，则发达区域会获得累积的竞争优势，从而遏制欠发达区域的经济发展，使欠发达区域不利于经济发展的因素越积越多，是为区域经济不平衡增长论。与此同时，西方区域经济理论对区域贸易的理论研究也取得进展。瑞典经济学家俄林把区际贸易引入新古典经济学，使其成为一般均衡理论的重要组成部分。从贸易角度研究了要素流动、要素价格与商品价格之间的关系，认为区际贸易、国际贸易与要素自由流动会带来区域之间生产要素价格与商品价格的平均化。随着研究的深入，现代区域经济理论更多倾向于认为要综合考虑更多因素对区域经济的影响，以新经济地理学为理论基础，鼓励世界区域贸易和多边贸易的自由发展，研究深层次的一体化问题。 　　 　　二、区域经济合作的现状与必然性 　　 　　(一)区域经济合作的现状 　　我国区域经济合作特别是物流发展呈现出以中心城市为核心、以产业关系为纽带的特点，沿海城市的聚集效应愈加明显。从长三角、珠三角、环渤海三大经济板块，到西部开发、振兴东北、中部崛起、海峡西岸经济区的启动，东中西经济互动、优势互补、协调发展的区域经济正成为我国经济社会新的发展特点和趋势。与此同时，以省际开放为特征的对内开放对区域经济的发展正发挥着越来越重要的作用。以珠三角为例，区域土地面积仅占广东省的23%，积聚了整个广东经济总量的80%，并发展为以粤、港、澳为支点的“大珠三角”经济圈和更多内地腹地城市加盟的“9+2”泛珠三角经济圈，辐射范围不断扩大。 　　(二)区域经济合作的必然性 　　1.区域经济合作是当今世界经济发展的主流趋势。随着国际政治多极化、经济多样化发展，各国纷纷推行区域经济一体化，以寻求更大的发展空间，区域经济合作方兴未艾。国家之间、地区之间的经济一体化进程加快，对我国传统的经济发展模式和区域经济产生了重大的影响。区域经济合作的形成，一定意义上说是经济全球化和国际贸易竞争进一步加剧这一国际经济大环境下的必然产物。特别是CEPA的实施和中国――东盟自由贸易区等优惠贸易的推进，对我国区域经济的发展起到了催化剂的作用。 　　2.区域经济发展是经济发展的内在要求。区域经济崛起是市场发展产生了统一的需要、产业发展产生了规模集聚的需要、资源组合产生了配置效益的需要。随着区域经济的强势发展，资源配置、产业分工、基础设施建设、原材料供应、劳动力转移的规模、范围都将越来越大。 　　 　　三、区域经济合作背景下区域海关管理一体化的必要性 　　 　　(一)区域海关管理一体化是海关促进区域经济发展的必然选择 　　区域经济合作所要解决的恶性竞争、重复建设、注重局部利益等问题逐渐暴露其深层次诱因，对政府管理提出新挑战。根据经济学家巴拉萨关于区域整合分功能性整合和制度性整合两种形态的理论，区域经济合作的产业分工和资源的配置由市场机制按照比较优势的原则来决定，而制度性障碍主要由政府这只“看得见的手”来推动解决。海关作为国家进出境监督管理机关，是国际物流管理链条重要一环，在区域经济合作中大有作为，必须在政府层面的区域合作中积极作为。因此，开展区域海关合作，就是海关积极履行政府部门的行政管理职能，主动适应区域经济发展态势，使海关管理的思路、模式、制度和措施等方面与之相协调、相适应，促进区域贸易便利化，推动区域经济和海关自身的共同发展。 　　(二)区域海关管理一体化是海关结合区域经济发展，完善自身管理体系的主动选择 　　区域经济合作是通过合作谋求共同发展，以解决区域经济发展不协调问题。区域海关合作在适应和支持区域经济发展的同时，也是解决海