降低黑龙江省农村重复信访率若干问题浅述.docVIP

降低黑龙江省农村重复信访率若干问题浅述 　　摘要： 　　农民利益诉求表达与救济渠道不畅，农村利益主体与矛盾冲突多元化，信访工作效率较低等原因造成农村重复信访事件频发，呈现出重复访、无序访、多人访、组织化访等特点，多数为土地访、环境访。信访制度应定位于利益表达渠道而非沦为依靠“批示”解决冲突的行政机制，应树立司法权威，畅通民意表达渠道，重视农村经济发展，满足与维护农民利益诉求，加强心理疏导与法律政策的宣传教育，健全农村信访工作联合协调机制，及时处理信访事项，方能预防和减少重复信访。 　　? 　　关键词： 农村；重复信访；利益诉求；矛盾冲突；救济 　　 　　一、黑龙江省农村重复信访案件类型化分析? 　　（一）涉及农业问题的重复信访? 　　该类型的重复上访案例主要是三农问题，即农民、农村和农业问题。黑龙江省作为一个农业大省，区域内具有大量耕地，包括整个垦区系统从事农业生产的农场职工，涉“农”信访案例较多，从这个角度而言，黑龙江省的涉农信访案件更为繁杂，数量更多，内容更加丰富。该类型重复信访案件集中表现为：惠农政策落实不到位；农业补贴款项被挪用；农民负担没有明显减轻，因假冒农资坑农害农等。? 　　（二）涉及城郊或城镇拆迁安置的重复信访? 　　随着黑龙江省社会经济的发展，城市建设尤其是在城市郊区（城乡结合部）的新城区建设、棚户区改造和小城镇建设和规划步伐逐步加快，随之也