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阜阳市农家书屋建设剖析 　　摘 要：本文就农家书屋工程建设的问题，对阜阳市农家书屋进行了调研，分析了阜阳市农家书屋建设现状，剖析了在创建农家书屋长效运行机制方面存在的问题，并提出进一步推动农家书屋健康发展的几点建议。 　　关键词：阜阳市；农家书屋；探析 　　在我国广袤的农村，农民看书难一直是困扰我国新农村的老大难问题。为了从根本上解决这个问题，早在2005年，民政部、中央文明办、新闻出版总署、国家广电总局四部委曾做出决定：从2006年起在十一五期间，在全国每年援建3万--5万个农家书屋。2007年3月13日，新闻出版总署、中央文明办、国家发展和改革委员会、科技部、民政部、财政部、农业部、国家人口和计划生育委员会等八部委又正式印发了《农家书屋工程实施意见》， 计划十一五期间在全国建立20万家农家书屋，到2015年基本覆盖全国的行政村，农家书屋建设进入了高潮。 　　一、阜阳市农家书屋建设概况 　　2007年以来，阜阳市各级政府高度重视农家书屋的建设，周密部署，着力推进。阜阳市成立了农家书屋工程领导小组，结合《安徽省农家书屋工程实施意见》，制定了《阜阳市农家书屋工程建设实施方案》，全面推进农家书屋工程建设，计划从2008年起，通过8年时间，在全市每个行政村建成1个农家书屋，2015年底全部建成。 　　1、加强组织领导 　　市里成立了民生工程领导小组，把农家书屋建设纳入民生工程，作为重要工作统一领导、统一部署、统一要求。市文广新局成立了民生工程领导小组，下设专门办公室。文广新局党组多次召开专门会议，研究部署农家书屋建设工作，根据工作的进程，及时下发有关文件，把各个阶段的工作任务落实到每个党组成员和相应科室，明确工作要求，严格责任追究制度，扎实推进农家书屋建设工作顺利开展。 　　2、周密部署 　　市和各县市区文广新局都及时下发了《年农家书屋工程建设实施方案》，市文广新局专门召开全市农家书屋建设工作会议，在深入动员的基础上，与各县市区文广新局分别签订了项目责任书，实施责任追究制，要求各县市区也也要与相应责任人签订责任书。市文广新局党组成员分别负责各自责任范围的农家书屋建设，纪检监察部门负责统一检查验收。全市上下做到了任务明确，责任到人，狠抓落实，确保完成农家书屋建设工作任务。 　　3、制定统一建设标准 　　（1）名称统一为农家书屋，使用统一标识，悬挂统一标牌，书屋管理制度和借阅制度上墙，并备有出版物登记簿、出版物借阅登记簿、出版物需求登记簿等薄册。 　　（2）房舍标准。农家书屋的房屋由当地解决，一般建在村一级学校或村委会等现有场所。每个书屋可使用面积不少于20平方米，配备书橱不少于4组，并配备桌椅等基本阅览设施。有条件的可以自行配备放像机、电视机、电脑等设备。 　　（3）配置标准。每个书屋配备图书一般不少于1500册，种类不少于500种（含必备书目）；报刊不少于30种；电子音像制品不少于100种（张）。农家书屋定时开放，每周开放时间不少于3天；出版物现场免费阅读，也可免费借阅。 　　（4）管理标准。每个书屋应建立严格规范的管理制度，配备固定的管理人员。管理制度由省新闻出版局统一制定，管理人员由各项目所在村选配。管理人员一般应当具有初中以上文化水平，热爱公益事业，有一定的固定收入，有较充裕的空闲时间，在村中具有较高威信，本人愿意且有能力管理好农家书屋。 　　4、资金保障 　　（1）建设资金。农家书屋建设资金由政府投入，每个农家书屋建设资金标准是2万元，中央财政按50%给予补助资金，其余部分按照省与市、县7：3的比例承担。中央和省级专项资金全部用于出版物采购；市、县财政配套资金，专项用于采购农家书屋书橱、桌椅、牌匾、薄册等辅助设施。 　　（2）采购配送。各县市区新闻出版局在上级指导下，根据省政府采购中心确定的供货配送单位及出版物发行折扣率，按照新闻出版总署《农家书屋建设管理暂行办法》的规定和出版物配备标准要求，依据农家书屋出版物必备目录和推荐目录，在规定的资金额度内选择出版物，交中标单位负责采购和配送到每个农家书屋。配送单位应在出版物上统一加盖农家书屋标识印章，交接时应向农家书屋提供出版物配送清单，由相关接受人清点验收，登记造册，做到手续完备、账目清楚。采购书橱、桌椅，制作牌匾及印制管理制度、薄册等辅助设施，由各县市区新闻出版局商同级财政部门确定。 　　5、狠抓落实 　　市文广新局一是通过电话经常查问工作进度情况；二是适时组织到各县市区进行督查，根据建设进度提出具体的工作要求；三是认真组织好检查验收。由市局分管负责人带队，对各县市区建设的农家书屋进行了检查验收。检查验收按20%的比例进行抽查，采取听汇报、看现场、问情况、查不足的方式，对照省里下达的验收标准，严格把关。对存在的问题，向县市区的有关负责同志