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青海东部山区产业扶贫浅述 　　青海东部地区是高原农业的主产区，也是实施产业扶贫的重点区域。从贫困人口分布区域及实施产业扶贫的现实情况来看，以西宁、海东两市为主的东部地区，贫困人口占全省贫困人口的58%。浅脑山区的贫困人口占整个东部地区贫困人口总数的87%以上。农村浅脑山耕地占该地区总耕地面积的70%以上，由此可见，实施产业扶贫的薄弱环节在东部山区，产业扶贫的重点也在东部山区。 　　产业扶贫的现状及成效 　　青海东部山区辖西宁、海东两市，包括湟中、湟源、大通、民和、互助、化隆、循化7个县和乐都区、平安区共9个县区，截止2014年底，东部地区农牧民总数231.1万人，其中贫困人口33万，占该地区农牧民总数的14.3%。该地区位于河湟流域，农业耕地以山地为主，是青海产业扶贫的重点地区。 　　互助县是全国唯一的土族自治县，是一个浅脑山耕地所占比例高，以农业为主，产业结构单一，贫困村大多分布在浅脑山区域，贫困人口相对集中的县，在青海省东部山区具有代表性。 　　全县总面积3424平方公里，耕地面积108.9万亩，其中山区耕地面积76.2万亩，占耕地面积70%。全县8 镇11乡294个行政村，现有贫困村118个，分布于浅脑山区的有108个，占91%。全县人口39.18万人，其中分布于山区的贫困人口5.4万人，占全县贫困人口总数7.72万人的69.5%。2014年底贫困人口人均纯收入2198元，低于国家贫困标准2760元2.5个百分点。县内有土、藏、回、蒙等18个民族，其中土族6.8万人，占全县总人口的17.4%。2010年互助县被列为国家扶持较少民族发展范围，2011年被纳入六盘山集中连片特殊困难片区县。 　　产业化扶贫是新阶段扶贫开发“一体两翼”战略的重要内容，是贫困地区农民脱贫致富的重要途径。近年来，互助县按照建设高原现代特色农业示范区的总体规划，围绕河湟谷地特色农业百里长廊建设要求，在产业扶贫构建方面，因势利导，因地制宜，积极引导贫困群众进行产业结构调整，以大面积推广经济价值和单位产量相对较高的种养业为主攻方向。特色种养业布局初具规模，为产业扶贫健康有序发展注入了新活力。 　　以实施整村推进、连片开发项目为平台，以扶优、扶强、扶大种植、养殖、服务三大造血产业为目标，因地制宜，合理布局实施产业扶贫。“十二五”期间，重点扶持以八眉猪、葱花鸡、肉羊、奶牛、獭兔养殖，马铃薯、油菜、苗木、树莓种植以及商贸等增收产业，为3.2万户13.8万贫困人口建立了持续增收的产业载体。区域特色鲜明的扶贫产业板块基本形成，西山乡邵代家村等18个乡镇119个贫困村通过产业扶持，累计推广双垄全膜覆盖马铃薯集雨技术10030亩，建立马铃薯种薯繁育基地2.8万亩，油菜繁育基地1.5万亩，树莓浆果生产基地5000亩。引种大果樱桃650亩，薄皮核桃1900亩，青海云杉770亩，中药材1125亩。同时，因地制宜发展农区畜牧业，在扶持以八眉猪、葱花鸡、奶牛、肉羊等传统畜牧业为主的基础上，引进各类良种畜禽12.2万头，整合资金，在塘川、东沟新建规模化、标准化、集约化獭兔养殖场3个，良种猪繁育养殖场1个，带动贫困农户发展新型养殖业。种养业齐头并进，互为补充；农作物、林果业经济共同支撑，基本形成了区域特色鲜明、结构布局合理的集中连片产业带，奠定了产业扶贫发展基础。 　　以片区开发、整村整乡推进为主，按照村有致富产业、乡有优势产业、县有主导产业的扶贫开发思路调整扶贫产业结构。互助县的传统产业是小麦、青稞、马铃薯、油料等粮食生产。在扶持马铃薯、油菜制种及种植等传统农业基础上，加大新型农产品的培育和推广，通过扶持和培育产业，进一步优化农牧产业结构。传统产业与新型产业结构比例已由2000年初的8：2调整为2013年底的3：7左右。贫困群众在产业结构发生根本性变化的同时，实实在在感受到了产业结构调整带来的实惠，贫困村群众收入持续增加，普遍高于全省平均水平。 　　扶贫方式转变，实现产业模式多措并举。打破过去“项目到村、扶贫到户，分村实施、分户管理”的扶贫方式，以县为单位，结合项目区农牧业资源禀赋，壮大当地优势和主导产业，实现了扶贫开发模式向“集中连片，产业带动，整村推进、效益到户”的转变。形成了“企村共建”“股份合作”“专业合作”“联户经营”“租赁经营”等多种经营模式。公司与农户，企业与基地与项目户，建立了较完善的经营与分配机制，在保证入股资金的原则下，项目户每年能获取不少于10%的分红，既形成了扶贫产业的规模效应，又增加了贫困农户的收入。 　　产业扶贫最明显的特征就是可以帮助贫困地区解决生存和发展问题。西宁、海东两市以发展集中连片特色优势产业为依托，从独特的高原气候、充足的光照条件等优势出发，主打高原生态绿色品牌，在培育扶贫优势产业、促进农民增收、创新产业发展模式，促进