复制管理办法-公开征求意见.DOC

PAGE 1 复制管理办法 （修订征求意见稿） 第一章 总则 第一条 为了加强管理，促进我国复制业健康发展，根据《出版管理条例》和《音像制品管理条例》的有关规定，制定本办法。 第二条 本办法适用于光盘、磁带磁盘、集成电路卡以及国务院出版行政主管部门认定的其他存储介质形态（以下简称其他介质）的复制经营活动。 本办法所称光盘包括只读类光盘和可录类光盘。其中，只读类光盘是指存储有内容的光盘；可录类光盘是指可记录数据的空白光盘。 本办法所称复制经营活动，包括经营性的光盘复制生产，存储有内容的磁带磁盘、集成电路卡等其他介质的复制活动。 本办法所称复制单位是指从事光盘、磁带磁盘、集成电路卡和其他介质复制经营活动的单位。 第三条 任何单位和个人禁止复制含有以下内容的复制品： （一）反对宪法确定的基本原则的； （二）危害国家统一、主权和领土完整的； （三）泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的； （四）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的； （五）宣扬邪教、迷信的； （六）扰乱社会秩序，破坏社会稳定的； （七）宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的； （八）侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的； （九）危害社会公德或者民族优秀文化传统的； （十）有法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容的。 第四条 国务院出版行政主管部门主管全国光盘、磁带磁盘、电子书以及其他介质复制经营活动的监督管理工作。 县级以上地方各级人民政府负责出版管理的部门（以下简称出版行政主管部门）负责本行政区域内光盘、磁带磁盘、电子书以及其他介质复制经营活动的监督管理工作。其中，省级出版行政主管部门负责复制单位设立的审批。 第五条 出版行政主管部门根据已经取得的违法嫌疑证据或者举报，对涉嫌违法从事复制经营活动的行为进行查处时，可以检查与违法活动有关的物品；对有证据证明是与违法活动有关的物品，可以查封或者扣押。 第六条 复制单位应当建立质量保障体系，健全各项管理制度。 第七条 复制行业的社会团体按照其章程，在出版行政主管部门的指导下，实行自律管理。 第二章 复制单位的设立 第八条 国家对复制经营活动实行许可制度；未经许可，任何单位和个人不得从事复制经营活动。 设立复制单位须在工商行政部门登记注册，并经出版行政主管部门审批、核发复制经营许可证后方可从事复制经营活动。 第九条 设立复制单位应当具备下列条件： （一）有复制单位的名称、章程； （二）有确定的业务范围； （三）有适应业务范围需要的生产经营场所和必要的资金、设备等生产经营条件； （四）有适应业务范围需要的组织机构和人员； （五）有关法律、行政法规规定的其他条件。 第十条 设立复制单位，应当向所在地省级出版行政主管部门提出申请，并提交下列申请文件： （一）按要求填写的申请表； （二）工商行政管理部门核发的营业执照； （三）企业章程； （四）法定代表人或者主要负责人的身份证明和履历证明； （五）注册资本数额、来源及性质证明 （六）经营场所和必备的生产条件证明。 第十一条 申请设立复制单位所在地省级出版行政主管部门应自受理之日起20日内作出批准或者不批准的决定，并通知申请人。批准的，核发复制经营许可证；不批准的，应当说明理由。 省级出版行政主管部门应自批准设立复制单位之日起20日内，将设立复制单位的情况向国务院出版行政主管部门备案。 第十二条 复制单位申请兼营或者变更业务范围，或者兼并其他复制单位，或者因合并、分立而设立新的复制单位，应当依照本办法第九条至第十一条的规定办理审批登记手续。 复制单位变更名称、地址、法定代表人或者主要负责人，或者终止复制经营活动的，应当向原登记的工商行政管理部门办理变更登记或者注销登记，并在变更登记后30日内在所在地省级出版行政主管部门办理变更或者注销复制经营许可证。 第三章 复制经营活动管理 第十三条 复制单位必须严格按所批准的经营范围进行复制经营，不得超范围复制经营。 第十四条 国家对复制经营活动实行复制委托书制度。 复制单位接受委托复制音像制品或者电子出版物的，应当验证签章的复制委托书及出版单位取得的授权书。 接受委托复制计算机软件及电子媒体非卖品的，应当验证经省级出版行政主管部门核发并由委托单位签章的复制委托书。 接受单位委托复制音像非卖品的，应当验证委托单位的证明文件和由委托单位签章的非卖品复制委托书等相关文件；接受个人委托复制音像非卖品的，应当验证委托个人的身份证明和由其个人签章的非卖品复制委托书等相关文件。 委托复制非卖品的单位或者个人须在委托复制音像制品或者电子出版物的明显位置标注非卖品字样。 第十五条 复制单位接受委托复制境外产品的，必须事先将该样品及有关证明文件报经所在地省级出版行政主管部门审核同意；复