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资产评估问题浅述 　　摘要：资产评估作为我国社会经济活动中一个重要的中介服务行业，在社会主义经济体制改革中发挥着十分重要的作用，已经成为社会主义市场经济不可或缺的重要组成部分。文章重点介绍了我国目前资产评估工作中存在的问题并提出了相应的对策及建议。 　　关键词：资产评估；问题 　　中图分类号：F233文献标识码：A文章编号：1006-8937（2011）16-0027-01 　　 　　1资产评估概述 　　随着我国改革开放的进一步深入和全球经济一体化的迅猛发展，尤其是中国成功加入WTO，我国资产评估业即将迎来更为广阔的发展空间，健全资产评估理论体系和实践标准，努力提升行业综合竞争力，树立起资产评估的民族品牌，成为我国资产评估业入世后能否健康发展、从容应对全球性竞争的关键。 　　资产评估行业为维护国家和其他产权主体的所有者权益，促进产权交易正常、健康、顺利进行发挥了重要作用，为促进社会资源的优化配置和国有经济的结构调整，为推动改革开放事业的深入发展和社会主义市场经济体制的建立和发育起到了极其重要作用。 　　第一，建立并完善评估规章制度。1991年11月，国务院以91号令发布了《国有资产评估管理办法》，该规章对我国开展资产评估工作的程序、目的、法定评估范围、评估工作应遵循的原则、评估工作管理主体、评估操作机构的资格认定、评估的基本方法和评估行为各方面的法律责任等作了系统和全面的规定，确立了我国资产评估工作的基本依据、基本方针和基本政策。国家国有资产管理局和财政部先后围绕贯彻落实91号令也制定了一系列配套的规章制度，地方省、市人民政府也制定了一些适应地方资产评估管理工作的法规条例。这些规章制度为保证全国资产评估活动的有序发展和逐步形成全国统一的资产评估行业体系提供了法律保证。 　　第二，成立了自律性行业管理组织。1993年，中国资产评估协会成立。该组织的成立标志着我国资产评估行业由政府直接管理开始向政府监督下的行业自律性管理的过渡。1995年3月，中国资产评估协会代表中国资产评估行业加入国际评估标准委员会，使中国资产评估行业开始走向世界。目前，全国各省、直辖市、自治区已全部成立了资产评估协会。 　　第三，建立了注册资产评估师制度。随着社会主义市场经济的发展，评估项目越来越多，规模越来越大，涉及的行业越来越广，技术复杂程度也越来越高。1995年5月，国家国有资产管理局、国家人事部共同发布了《注册资产评估师执业资格制度暂行规定》和《注册资产评估师执业资格考试实施办法》，这两个文件的发布，为保证资产评估人员在我国社会主义市场经济中提供高质量服务、强化资产评估人员的专业责任发挥了重要作用。 　　2我国资产评估工作中存在的问题 　　①理论体系不健全，评估标准不统一。资产评估的规范发展，需要健全的评估理论体系和统一的评估准则。虽然我国在1991年和1996年先后颁布实施了《国有资产评估管理办法》和《资产评估操作规范意见》等一系列行业法规、规范，但总体来说，还不能从根本上规范资产评估业务活动和评估人员的道德操守，于是也就形成不了行业自律体系，强化评估管理只能依靠行政部门，但又由于这一规范和准则出自不同管理部门，其比较注意自身的行业特殊性，却忽略了整个资产评估业的共同需要，致使在实际操作中，评估行业技术标准的透明度很低，成为阻止其它部门进入评估市场的一个重要手段，这大大降低了资产评估业的公正与效率。健全资产评估理论体系，加快统一评估准则的制定迫在眉睫。 　　②服务领域较窄，发挥作用有限。从世界评估实践看，资产评估的服务范围应该是十分广泛的，除了产权变动之际的评估外，个人资产、企业绩效、科技成果、专利技术、自然资源等等，都可以成为评估服务的对象。而在我国，评估只限于产权变动之时，服务对象主要是国有企业和合资企业，并且大多数是一次性评估，尚未形成国外同行那样的全方位、长期性、连续性的服务模式，这就在很大程度上制约了资产评估应有作用的发挥。 　　③行政干预过多，独立性较弱。独立性是资产评估的本质特征，是其全部意义与价值之所在。所以，政府的行政干预，实质上是与资产评估独立性要求相悖的。长期下去，必将制约并阻碍我国资产评估的健康发展，降低了评估的效率和可信度，最终损害了中国资产评估业的声誉与形象。因此，强化资产评估独立性，减少行政干预，是资产评估业健康发展的当务之急。 　　④业务素质较低、职业道德不高。评估人员是实施评估业务的主体，资产评估业的发展必须依赖于优秀的评估人才，他们不仅要具备精深的专业知识和丰富的实践经验，更要有良好的职业道德，但从目前我国执业人员的构成看，还不能完全满足社会主义市场经济对评估人才的更高要求。有些评估人员年龄偏大，他们虽然很敬业，也有较丰富的经验，但知识结构老化，同时对新知识的接受能力欠缺，尤其是对数