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边远地区银行涉外业务发展情况浅述 　　当前，随着外汇管理改革理念的不断提升，外汇局的监管重心逐渐由事前转向了事后的监管，把更多监管职责前移至外汇指定银行。银行代位监管责任的不断加大，对银行自身的素质要求也在不断提高，但对于边远地区的银行来说，受地域经济发展程度、人员素质等的影响，银行涉外业务的发展相对滞后，使得银行代位监管职责的有效履行变得更加困难。因此，针对这一情况，本文以边远地区――普洱市为个例，对边远地区银行涉外业务发展情况进行如下浅析和探讨。 　　一、边远地区银行涉外业务的发展特点 　　（一）特点之一：边远地区银行涉外业务单一 　　边远地区的银行涉外业务发展程度普遍较单一和滞后，业务类型主要涉及货物贸易项下的资金收付、服务贸易项下的个人收付款业务，以及少数资本项下的直接投资业务，而对于新的涉外业务，银行较难进一步拓展。从主观上看：各家银行运营管理理念不同，造成其涉外业务进一步发展的困难。个别银行由于涉外业务较少，把更多精力集中于本币业务，而对涉外业务的关注程度相对较低，不愿过多关注外汇市场的开拓，造成涉外业务的单一和滞后。而从客观上看：首先，由于对外汇政策理解掌握的有限性，以及人员素质等原因，边远地区银行大多仅能办理少数常见的业务，业务品种单一，很难发展新的外汇业务。其次，受地域及经济发展水平的影响，边远地区涉外业务主要为较常见的边贸、一般贸易、个人及资本项下的部分直接投资业务，使得银行的涉外业务也仅仅涉及这些范围，难以进一步发展。 　　（二）特点之二：边远地区银行类型单一，网点分布不均 　　由于受经济发展的影响，边远地区的银行类型相对单一，主要以国有商业银行为主，其次是少数地方性金融机构，无外资银行。以普洱市为例，普洱市现有外汇指定银行6家，除一家为地方性金融机构外，其余全部为全国性商业银行。在6家外汇指定银行中，可以经营外汇业务的银行网点共有27个，其中，有11个银行网点分布于县级，占可开办涉外业务银行网点总数的41%，而在这11个县级银行网点中，有6个银行网点集中在边境地区，占县级银行网点的55%。可见，边境地区外汇指定银行主要集中于市级和边境地区。 　　（三）特点之三：边远地区银行涉外业务发展重心具有强烈的地方经济色彩且各行间发展存在较大差距 　　首先，受当地域经济发展方向不同的影响，不同区域内的银行涉外业务发展重心不同。以普洱市近三年的涉外业务办理情况为例，辖内90%以上的边贸集中于边境地区的银行分支机构，而一般贸易和资本项下涉外业务主要或全部集中于市级分支机构，除此之外，其他地区分支机构的涉外业务则较少，甚至没有涉外业务。 　　其次，涉外业务在各银行之间的发展存在质和量的差距。由于经济发展条件的限制，边远地区涉外经济的发展不论在量上，还是在业务类型上都相对较少和单一，因此，在现有的涉外经济基础上，涉外业务在各银行间存在量的差距；与此同时，在边远地区，由于各银行的运营管理理念不同，对涉外业务的重视程度也各不相同，使得涉外业务在各银行间存在质的差距。以普洱市为例，仅从辖内2012年的涉外业务申报量看，业务量相对较大的银行为540笔，平均每月为45笔，而业务量最小的则为15笔，平均每月不到2笔。另外，目前仅有中行的涉外业务发展相对较好，其业务种类较多，业务完成质量也相对较高，而其他银行则相对单一，有的主要开办贸易及个人涉外业务，有的仅开办对公涉外贸易业务，还有的仅开办个人涉外业务。 　　（四）特点之四：边远地区银行涉外业务量与差错率形成巨大的反差 　　由于边远地区银行的涉外业务不论在种类，还是在量上都相对较少，因此，边远地区银行在办理涉外业务时，呈现出的又一个特点是：业务越少的银行，差错率反而越高。以普洱市为例，辖内工行的业务量仅占全市的1.4%，而其差错率却高达80%。辖内各行的国际收支业务量及差错率如下图所示。 　　二、边远地区银行发展涉外业务中存在的监管问题 　　边远地区银行在涉外业务发展中，除上述特有的情况外，仍然避免不了一些银行办理涉外业务所面临的共性问题，如在数据质量、外汇管理政策传导及对外汇业务的重视程度等方面都有待改善。 　　（一）边远地区银行报送相关外汇数据信息的质量不高 　　1.外汇经办人员责任心不强，造成外汇数据信息报送质量不高。边远地区银行较为常见的主要问题之一，就是因经办人员责任心不强而造成的数据质量不高，此类问题在银行日常基础业务办理中较为突出，主要体现于报表填报、各业务系统数据的录入等方面。比如：边远地区银行的国际收支统计间接申报，就普遍存在因外汇业务经办人员责任心不强造成的申报要素填报错误、漏申报、逾期申报、电子数据与纸质凭证关键要素不一致等问题，影响了边远地区的国际收支申报质量。 　　2.外汇业务岗位制度不健全或落实不到位，降低了外汇数据信息的报