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闽台中药产业市场发展困境原因剖析 　　[摘要]闽台中药交流源远流长。国家对海西建设和闽台医药合作的政策支持，为闽台中药市场发展创造了前所未有的历史机遇。目前阻碍闽台中药产业市场发展的因素主要有：指导思想有偏差、基础研究仍滞后，法律法规不健全、药品市场不规范，产业集聚度较低、产品结构不合理，国际认证产品少、较缺乏运作经验，企业研发投入少、创新能力比较弱。 　　[关键词]中药产业 市场发展 困境 　　2011年11月20日，国家发展改革委发布《平潭综合实验区总体发展规划》，2011年4月12日，国务院发布《海峡西岸经济区发展规划》，为推进海西建设注入了“强心剂”。2010年12月，两岸签署《海峡两岸医药卫生合作协议》，为两岸医药卫生界搭建起更广阔的交流合作平台。2010年6月，两岸签署《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA）后，两岸全方位、多领域的合作更具可行性和必要性，中药产业逐渐发展成为两岸合作的一个重点领域。可以看出，在全球中医药热正处在方兴未艾阶段开展闽台中药产业研究，推进闽台中药市场发展已成为一个迫在眉睫的课题。 　　闽台拥有独特的“五缘”（地缘相近、血缘相亲、文缘相承、商缘相连和法缘相循）优势，具有同根同脉、互补互通的特色鲜明的闽台中医药文化。有学者认为：区域经济整合需要的最佳条件是紧密的地理联系和深厚的民族文化渊源，资源禀赋和产业的互补性，商品和生产要素的自然转移，开放的政策环境或相同的政策、法律体系，类似或相同的经济体制和运行机制。闽台中药交流基本具备以上条件，这为两岸中药市场发展奠定坚实基础。20世纪80年代后，在和平统一方针政策指引下，经过海峡两岸同胞和各界人士共同努力，海峡两岸关系朝着缓和的方向不断发展，两岸同胞往来之频繁、经济联系之密切、文化交流之活跃、共同利益之广泛前所未来有。然而，中药产业化合作、共同孵化研究、市场开发等仍然无法适应社会的需求。目前阻碍闽台中药产业市场发展的因素是什么？本文试对此进行分析。 　　1 指导思想有偏差，基础研究仍滞后 　　中医药学是我国国粹。新中国成立后，党和人民政府十分重视发展中医药学，明确提出中医、西医、中西医结合并重，但各级主管部门在贯彻实施中往往出现走样，在指导思想上认为只有西医才是科学的，中西医结合和中医“西化”代表了中医药前进的方向。在思维模式上过多迷信现代科学技术，简单采用形而上学的还原分析的模式取代中医宏观、攘体的思维模式。在发展思路上唯“科学主义”占据主导地位，误以为医学就是单纯的治疗，误以为化验就是科学，误以为应以西医诊断和疗效标准衡量中医之诊疗。 　　中医药理论是以我国传统的朴素哲学思想为基础，以传统经验为标准而建立起来的，它与以客观分析为主要方法的现代科学之间存在着显著的差异，加上中药自身的复杂性，使得现代科学技术手段目前尚难以说明中药作用的本质、机理和药性理论等丰富的内涵。“重应用研究、轻基础研究”是中药产业发展过程中的一个突出问题。虽然中央提出中医、西医、中西医结合三支力量并重已经半个多世纪，但事实上，中西医的投入是不均衡的。经费投入的缺乏使中药信息体系建设显得还很薄弱。而长期以来，中药的应用基础研究方法又相对滞后，内容重复，导致中成药的科技含量过低、产品的有效性和安全性缺乏规范可靠的科学数据，从原材料到产品缺少可控的质量标准，在中药的作用机理、物质基础、应用理论及新技术、新方法的应用等方面研究都不够深入。 　　政府职能部门对中药产品出口市场秩序整治不力，科研投入不足，鼓励政策不配套，未形成中药管理的标准体系。20世纪90年代初，中药产品开放经营后，国家政策和管理手段未能及时跟上，导致企业、个人竞相经营中药，为了争夺市场，国内企业竟相压价，台、港等地公司利用进出方便的有利条件，直接到中药材产地采购，甚至利用资金优势操纵中药材的市场价格。 　　2 法律法规不健全，药品市场不规范 　　中药产业规范化发展需要法律法规作保障。但在两医为主导的思想作用下，中医药事业发展失去法律的保护，举步维艰。从执业医师法到医疗事故处理条例，无不以两医、西药为准绳。广大中医药行业执业者根据中医药理论所从事的医疗行为得不到法律的保护，而中医药院校依据高等教育法行使的办学自主权得不到法律的保护。中医药人员不得不改投西医门下，中医药院校不得不屈从于执业医师考试，大幅度提高西医课程比例，最终必将导致中医药人才流失，院校毕业生不能为民众提供所需要的中医药医疗保健服务。中医一旦放弃了自己的标准去模仿西医，或者强制中医建立西医式的标准，其结果必然是“与国际接轨”，中医诊疗必然在整体上丧失优势和特色，一头陷进“洋标准”的泥潭而不可自拔，无法推进自己的标准化战略。 　　我国的中医药行业脱胎于传统的计划经济体制，在由计划经济向市场经济转型的过程中，由于我国药品生产流通的