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财务总监委派制剖析 　　 【摘要】财务总监委派制，是指在企业财产所有权与经营权相分离情况下，由董事会向企业委派财务总监参与企业的重大经营决策，组织和监控企业日常财务活动的一种经济监督制度。实行财务总监委派制，是现代企业制度下加强所有权监督、维护企业资产所有者权益的需要。 　　 【关键词】财务总监；委派；两权分离；职责 　　 　　所有权与经营权分离是现代企业的基本特征，进而出现财务委派，按照委托代理理论，“两权”分离可看作是一组委托代理契约关系。 　　财务总监委派制是母公司为维护集团整体利益，强化对子公司经营管理活动的财务控制与监督，由母公司向子公司直接委派财务总监，实行统一管理与考核奖罚的财务控制方式。它是企业集团经济发展的产物，是出资人对企业实现管资产与管人、管事相结合的一个较好的结合点。 　　集团母公司与子公司之间存在的委托代理关系是其产生的根源。财务总监委派制自1993年深圳市投资管理公司率先在国内实施至今，已在我国大多数省市开花结果，包括浙江，安徽等。实践证明，委派财务总监有利于畅通信息渠道，使集团公司能及时了解有关企业的财务信息，强化对子公司的财务监督；有利于提高资金的使用效益，加强财务风险控制；有利于维护集团的整体利益，使子公司能及时贯彻集团公司的意图，进一步夯实公司法人治理结构的基础，确保出资人的权益不受损害；有利于及时发现并纠正违反财经法规、会计制度和集团规定的行为，进一步规范会计行为，提高会计信息质量。该项管理措施取得了一定的经济效益和管理经验，但也暴露了运作中的一些缺陷和问题。 　　 　　一、财务总监职责归属不明确 　　 　　当前很多委派案例中出现互相矛盾现象，列举一例探讨: 　　母公司委派财务总监明确职责如下: 　　1．对本子公司董事会负责，在本子公司董事会领导下，协助总经理制定公司发展战略； 　　2．负责公司资金运作管理、日常财务管理与分析、资本运作、筹资方略、对外合作谈判等； 　　3．负责项目成本核算与控制； 　　4．负责公司财务管理及内部控制，根据公司业务发展的计划完成年度财务预算，并跟踪其执行情况； 　　5．按时向总经理提供财务报告和必要的财务分析，并确保这些报告可靠、准确； 　　6．制定、维护、改进公司财务管理程序和政策，以满足控制风险的要求，如：改进应收账款、应付账款、成本费用、现金、银行存款的业务程序等； 　　7．组织制定财务方面的管理制度及有关规定，并监督执行，制定年度、季度财务计划； 　　8．监控可能会对公司造成经济损失的重大经济活动，并及时向总经理报告； 　　9．监控公司重大投资项目，以确保未经批准的项目不实施，批准的项目在预算范围内进行并在控制之中； 　　10．全面负责财务部的日常管理工作； 　　11．负责编制及组织实施财务预算报告、月/年度财务报告； 　　12．负责公司全面的成本核算、会计核算和分析工作； 　　13．负责资金、资产的管理工作； 　　14．管理与银行、税务、工商及其他机构的关系，并及时办理公司与其之间的业务往来。 　　另总经理职责中定义：各子公司经理负责对委派财务负责人日常财务工作的安排和调动，并对其进行工作业绩评估与考核。 　　上述职责定已相当明确，后缀描述中看到公司经理对财务工作的安排和调动，导致委派财务总监真正实施职责时面临严重阻力，委派财务总监的财务工作安排和调动权归属子公司总经理，对于上述职责的实施难以从工作独立性上保证。 　　另者职责定义不具有全局性，委派财务总监和公司财务经理角色混淆，财务总监是独立于被监督企业，而由母公司或董事会派驻的，财务总监并不直接接受总经理的领导，其职责主要是以股东代表的身份监督企业的全部生产经营活动，其监督活动是全方位和全过程的。财务总监的个人利益与企业利益没有任何直接关系，与企业经理人没有直接从属关系，以确保了工作的独立性。繁琐复杂的职责以及子公司经营者为节约等想法，实质上形成一种母公司派会计到子公司的局面，被委派的财务总监也繁琐于处理基础财务工作忽略全局的管控，失去委派的意义。 　　 　　二、财务总监的业绩难以衡量 　　 　　对经营者可以用税后利润和现金流量等有关指标来衡量其经营业绩。但是，对于财务总监，其监督的目的是为了得出真实的利润数据、现金的高效合理使用等指标，目前较多集团公司对于委派干部的考核仍用一些利润指标来衡量，显然不能反映财务总监的工作业绩，反而会加大财务总监作假的可能性。从理论上讲，财务总监代表所有者的意志，最终目的是为了实现母公司资产的保值、增值，似乎可以用资产的增值程度来衡量其业绩。既要代表股东，又要代表企业经营者，这必然使财务总监无所适从。其结果，要么财务总监完全听命于股东，干预企业正常经营，违反两权分离的基本原则；要么完全倾向于企业经营