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高校会计基础工作规范化管理浅析 　　一、高校会计基础工作存在的问题 　　（一）人员配备不合理，未定期轮岗 具体表现在：（1）目前部分高校会计机构负责人为非会计专业人员，且无会计师职称者居多，对业务不够熟悉。（2）会计人员的专业素质不高、知识老化。工作中出现的新业务和新问题，不少会计人员只会按领导的意志办事，不能依据国家会计法规与制度，进行独立的职业判断和实务操作。（3）会计各岗位之间未定期轮岗。一些重要岗位如现金出纳岗，十几年来一直由一人担任；出纳人员无证上岗现象也较多。 　　（二）会计核算不规范 具体表现在：（1）原始凭证填制、借用不合规。从外单位取得的原始凭证基本要素填制不齐全：无单位名称、日期和明细清单，金额大、小写填写不完整；差旅费报销凭证缺附件张数及相关出差事由；已报销的原始凭证不加盖现金、银行收讫、付讫章。部分预借收据缺少分管领导审批；对未入账的预借票据清理不及时；套写的发票作废时未加盖“作废”章，更有甚者连存根联也被撕掉。因对方遗失需补制的原始凭证复印件不履行登记手续；当事人原始票据丢失后，没有原开票单位盖有公章的说明。（2）账务处理随意性大。记账凭证的摘要编制不科学，表述不准确；会计科目的登记、纠错不严谨；附件张数不填或计数不准，经常漏盖经办人、出纳、复核等人的名章。凭证装订不及时，凭证封面、侧面填写不完整且未加盖装订人、保管人等名章。结账不规范：现金日记账未能日清月结、定期盘库，盘库记录没有或不完整；银行日记账各账号对账工作不及时，支票签发人参与银行对账工作；资产账目不能定期与有关实物核实；计算机生成的总账、明细账、日记账格式不统一，不够规范。（3）财务会计报告重数据、缺分析编制的财务报告只有执行后的具体数据，而缺乏有力的财务分析，特别是对预算和决算数字相差的具体原因的分析。 　　（三）内、外监督不到位 随着高校拨款方式的变更，教育主管部门对高校财务工作的外部监管正在弱化；单位内部的会计、审计人员由于隶属本单位领导，难于独立行使会计监督职能，难于抵制一些程序合法而内容不合法的事项，如：部门购买的购物卡发票换开成“办公用品”、“食品”发票在办公费中列支；私人的考察费、图书、出租车发票在科研课题经费中列支等，致使这些不真实、不合法的原始凭证得以报销。 　　（四）内部管理制度不全，执行不严 部分高校缺乏内部牵制制度、会计工作交接的程序、会计档案管理制度、资产物资管理等多项内部管理制度；有制度的执行不严，随意性较强：（1）财务专用章随意使用，没严格审批；法人名章和财务专用章由一人保管；（2）现金管理不严，库存与支付均超过限额；（3）计算机操作人员登陆密码设置过于简单，未定期更换；操作人员中途离开，没有及时退出财务系统或设置相应屏保口令；（4）未对重要事项（如操作人、操作时间、内容、故障等）进行记录，防病毒意识不强，内、外网间U盘随意插拔；（5）故障的防范和补救措施不到位，会计软件的修改、升级和硬件更换的审批手续不够完备。 　　（五）会计档案保管不规范 具体表现在：（1）高校会计档案保管人员对业务不够熟悉，对档案的立卷、移交、保管期限、销毁等不到位。（2）会计凭证、账簿随意调阅，不履行必要的登记手续；借阅的档案自行留下，不及时归还。（3）只重视纸质档案的保管、忽视电子档案的保管；重要的电子档案未能保存双份且存放在不同地点，未做到定期检查和复制。 　　二、高校会计基础工作问题成因 　　（一）高校领导重视不够 高校的领导多数是教学领域的业务骨干，腾不出精力来抓规范化建设，再加上对会计方面的知识了解不多，误以为会计工作只是简单的记记账，对加强会计规范化建设工作的重要性认识不足，忽视了对会计人员的职业道德教育和业务知识的培训，极大影响了会计人员积极性的发挥。 　　（二）会计人员不重视自身能力培养 部分会计人员缺乏责任感，学习氛围不浓，不求上进，法制观念淡薄，受外界因素干扰不能坚持原则，不能恪守职业道德；另外，会计人员由于长期忽视新知识和会计法规的学习，不重视职业培训和继续教育，基本技能下降，遇到新问题缺乏应有的会计职业判断能力，计算机知识与实务操作技能也跟不上会计信息化发展的要求。 　　（三）内部管理只重资金，忽视其他 工作重点只放在资金管理上，不重视预算管理、资产管理、财产清查、财务分析、债权债务管理等工作。内审机构独立性、权威性也不够，人手少且素质参差不齐，工作难开展，内部监督流于形式，评价职能没得到有效发挥，使违法违纪行为有可乘之机。 　　（四）外部监管薄弱 外部监督来自两个方面：（1）来自上级主管部门。因部门人员少，业务忙，对高校会计基础工作未能较好地负起定期指导、监督、检查的职能。（2）来自社会中介机构。因不规范的执业环境和不正当的业务竞争，会计事务所对高校的审计避重就轻，浮于表面，未能深挖分