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达州特色乡镇建设路径剖析 　　【摘 要】 文章提出利用达州丰富的资源优势和人口多的特点，可以就近或者就地实现城镇化，这是达州城镇化建设的特色。探索推进新型城镇化建设的路径：以科学发展观为指导做好特色乡镇发展规划；以特色产业来夯实特色乡镇发展的物质基础；以独特文化来展示特色乡镇发展的精神内涵。 　　【关键词】 达州市；特色乡镇建设；就地城镇化 　　城镇化是人类社会发展的客观趋势，反映的是农村人口向城镇集中的自然历史过程。在我国推进新型城镇化建设的过程中，就地城镇化成为了城镇化的一条重要实现途径，而其中乡镇因其特殊的地位，发挥了重要的作用。 　　一、就地城镇化与乡镇的建设发展 　　就地城镇化就是“原地”城镇化或者“就近”城镇化的意思，是指农村人口在其原住地或者原住地附近，以中小城镇为依托，实现城镇化的过程。而乡镇，主要是指县、县级市或市辖区管辖的县城关镇、建制镇以及乡、民族乡人民政府所在地，是基层区域的政治、经济、文化中心。我国农村人口众多，在城镇化过程中，不是所有人都能向大中城市迁移，因为定居大城市将面临诸如户籍、经济实力和生存能力等多方面的阻碍。相反，农民进入乡镇比进入大城市付出的代价要低得多，同时又能改变生活方式，过上城市人的生活。因此，以中小城镇为依托的就地城镇化仍是不少农民城镇化的现实选择，乡镇成为就地城镇化的前沿阵地，在一些地方甚至成为就地城镇化的主要阵地。 　　乡镇与农村人口就地城镇化的特殊关系，使得乡镇的发展建设显得更加重要。重视乡镇的建设，推动乡镇的发展，提升乡镇的辐射能力和吸引力，有利于充分释放乡镇在就地城镇化中的作用。 　　二、达州特色乡镇建设的现实条件 　　达州属欠发达地区，到2013年城镇化率为37.8%，城镇化发展相对滞后，因此，在达州推进新型城镇化建设的过程中应重视乡镇的建设和就地城镇化的发展。但是，乡镇建设不能盲目贪大求洋，应该走特色乡镇建设之路。特色乡镇建设的核心在“特色”二字，达州是著名的革命老区，素有“中国气都、巴人故里”之称，自然资源丰富，人文历史悠久，具备建设特色乡镇的现实条件。 　　达州自然资源丰富。目前，达州市已发现矿物38种，产地250余处。其中探明储量的28种，产地146处，可开发利用的28种，已开发利用的21种。同时，达州林业资源丰富，全市森林覆盖率为40%以上，中草药资源雄厚，是四川省主要的中药材生产和加工基地，境内每县（市、区）均有传统优势大宗药材产品。独特丰富的自然资源为乡镇建设奠定了良好的基础。 　　达州人文资源独具特色。除了有众多秀丽的自然风光之外，还有丰富的文化底蕴。距今4700年前的宣汉罗家坝遗址、古?人巴人遗迹、渠县土溪汉阙、唐代著名诗人元稹通州四年行政、近现代无产阶级革命家军事家王维舟、张爱萍等人的足迹、20世纪30年代川陕苏区的红军文化等，充分展示出达州文化资源的雄浑厚重和丰富多样，是达州乡镇的独特名片。 　　达州拥有便捷的交通体系。达州是国家布局规划的二级物流中心城市，西部重要的物流枢纽城市。2013年末，达州市境内公路总里程19450公里，其中高速公路达370公里，多条城际快速通道正在建设中。便捷的交通体系有利于达州丰富的资源能快速运出产地，走向市场。 　　达州迎来重大的发展机遇。国家提出要“依托黄金水道，建设长江经济带”。达州地处长江支流嘉陵江流域，对达州而言，融入长江经济带是个千载难逢的发展机遇。同样，四川省出台了“川东北经济区发展规划”，达州被列为川东北“双核”之一，这些都给达州经济的发展和乡镇的建设带来了新的发展机遇。 　　三、达州特色乡镇建设的路径选择 　　特色乡镇建设没有具体的标准，但立足“特色”，从推动就地城镇化的角度来看，达州特色乡镇建设至少应该有科学的发展规划，短期发展与长远利益互不冲突；能建设良好的产业基础，保证乡镇居民的生活品质；能传承特有的地方文化，打造乡镇的经典人文名片。为实现这一建设目标，达州的特色乡镇建设之路具体应该是以特色产业为依托，以独特文化为载体。 　　1、以科学发展观为指导做好特色乡镇发展规划 　　当前乡镇的发展大多缺乏科学规划，发展处于无序状态，缺乏可持续性。为此，需要重视乡镇发展规划的战略指导作用，要认真做好调查研究，准确把握乡镇的资源禀赋、地理位置、交通条件、人口现状和文化特征等，坚持以科学发展观为指导，编制好乡镇发展规划，在规划中处理好经济发展与环境保护，当前利益与长远发展的关系问题，并注重突出文化的独特性，协调好乡镇发展与地域特色、特色文化的关系。最后，制定保障措施，保障特色乡镇发展规划的贯彻落实。 　　2、以特色产业来夯实特色乡镇发展的物质基础 　　产业是乡镇发展的物质基础，而达州资源丰富，可依托特色资源发展特色产业，坚持以特色产业夯实特色乡镇发展的物质基础。 　　（