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HACCP在大型超市食品安全管理中的应用探析 　　大型超市是流通环节食品安全监管的重要阵地，将先进的监管理念应用于大型超市食品安全管理中。对于提高工商部门的监管效率和效果有重要意义。HACCP是广泛应用于生产领域的食品安全管理体系，如能移用于超市食品安全管理中，将是工商部门监管方式的重要创新。 　　 　　一、HACCP管理体系理论和应用 　　 　　HACCP是“Hazard Analvsis and Critical ControlPoint”的缩写，即危害分析和关键控制点。它是对食品安全危害予以识别、评估和控制的系统化方法。HACCP是以“点”为主要控制目标的食品安全管理方法。HACCP体系把食品安全生产全过程进行梳理分析，确定影响食品安全的若干个关键控制点(简称CCP Critical Control Point)，然后在生产过程中有针对性地对CCP点进行控制，以确保食品安全。其体系方法类似于“廉政风险点控制体系”。 　　HACCP体系是20世纪60年代开发的，主要用于保证登月宇航员的食品安全。后经过美国食品安全监管部门和世界粮农组织(FAO)的规范、完善和推广，HACCP概念已被认可为世界范围内食品安全准则。 　　进入21世纪以来，HACCP体系在世界范围的食品安全控制领域得到了广泛应用，美国、欧盟、加拿大、日本、澳大利亚等发达国家和地区都将HACCP体系作为其食品安全管理的重要体系。美国把国外水产加工企业能否取得HACCP体系认证作为其能否进入美国市场的硬性要求。 　　HACCP体系也在我国食品加工领域得到了广泛应用。“三聚氰胺”事件以后，国家质检总局联合地方人民政府对乳品加工企业的HACCP体系进行了重新审核，审核不过关的企业，吊销其生产许可证，不得从事乳制品加工。由此可见HACCP体系在生产领域保证食品安全的重要性。 　　 　　二、HACCP体系应用于流通环节食品安全管理的可行性 　　 　　(一)　理论上存在可行性 　　从食品质量监管的角度看，流通领域并不是商品质量管理的最佳环节，工商部门在履职时存在先天的劣势，“上游不合格的食品都会流人下游”。所以，流通环节的食品安全管理必须实现两个目标：1.劣质、变质、过期食品不能继续流通。2.一旦出现问题可以追溯到上一个环节。而HACCP管理体系既可以通过“点”的控制保证食品安全，又可以实现整个过程的可追溯。所以，HACCP管理体系又称为“可追溯管理体系”。流通环节作为食品进入消费的最终环节，采用HACCP体系则相对简单和容易。 　　 　　(二)　《食品安全法》有倡导 　　《食品安全法》第三十三条明确规定：“国家鼓励食品生产经营企业符合良好生产规范要求。实施危害分析和关键控制点，提高食品安全管理水平。”国家已经从法律层面明确提出了鼓励食品经营者实施危害分析和关键控制点(HACCP)。国家工商总局43号令《流通环节食品安全监督管理办法》第七条也指出：“鼓励和支持食品经营者为提高食品安全水平采用先进技术和先进管理规范”。HACCP体系属于提高食品安全管理水平的先进管理规范，将其应用于大型超市食品安全管理，符合《食品安全法》、《流通环节食品安全监督管理办法》的立法精神。 　　 　　(三)　先期实践有基础 　　HACCP体系已在国内一些大型连锁超市得到一定范围的应用。2007年8月20日，麦德龙旗下的上海普陀商场、北京万泉河商场、北京十里河商场、广州天河商场和武汉洪山商场5家商场获得全球权威的第三方检验认证机构SGS授予的HACCP资格认证。2008年2月28日，位于宁波市鄞州区的锦江麦德龙现购自运有限公司成为宁波市首家在流通领域通过HACCP认证的商场。2009年10月29日华润万家深圳春风店、龙岗店、龙华店，广州天河北店、天河公园店、荔湾店，杭州濮家店，苏州金枫店成为首批通过HACCP体系及绿色市场双体系认证的8家门店。2009年5月，上海家乐福超市和中国质量认证中心签订协议进行HACCP体系认证，来配合上海食品安全月活动，为上海世博会食品安全打下良好基础。先期的实践和应用为大型超市推行HACCP管理奠定了良好基础。 　　 　　(四)　履职风险可降低 　　超市的HACCP认证是通过第三方认证机构进行的，其HACCP体系的科学性、合理性及执行情况由认证机构进行评审。如果评审不合格，认证机构可撤销认证。而且根据《食品安全法》第三十三条第二款的规定：“对通过良好生产规范、危害分析与关键控制点体系认证的食品生产经营企业，认证机构应当依法实施跟踪调查；对不再符合认证要求的企业，应当依法撤销认证，及时向有关质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门通报，并向社会公布。……”一方面，HACCP体系认证由第三方认证机构进行并跟踪调查，实施好，可全面