对“两院”法职人员任前监督的几点思考.docVIP

对“两院”法职人员任前监督的几点思考 　　 　　对“两院”法职人员的任前监督，是县级以上地方各级人大常委会对司法机关提请依法由其任命的审判人员、检察人员授予法律职务前的人事监督。它是地方人大常委会依法行使人事任命职权中探索形成的实践成果，也是充分实现地方国家权力机关人事任免权能的有效载体和形式，把其上升至理论层面进行深入思考具有一定的现实意义。 　　 　　对“两院”法职人员任前监督的法理依据 　　 　　首先，对“两院”法职人员的任前监督是宪法和法律赋予地方人大常委会的一项基本权能。宪法规定的国家机关工作人员，包括人民政府组成人员，也包括人民法院的审判人员和人民检察院的检察人员。循此，对“两院”法职人员的任命权，作为地方人大常委会人事任免权涵盖的除免职、撤职和决定辞职以外的四项基本权能之一，基于宪法和法律的一致规定而产生，其实现过程充分说明对“两院”法职人员的任前监督正是宪法和相关法律立法精神的体现，作为国家根本大法和组织制度，宪法和地方组织法不能也不可能事无巨细地对人大如何行使人事任命权作出操作性规定。 　　其次，对“两院”法职人员的任前监督是由我国现行国家机构体例设置和职能划分原则决定的。我国实行的是议行合一的人民代表大会制度。地方各级人大常委会闭会期间依法享有对本级国家机关工作人员的人事任免权。根据权责一致的原则，地方各级人大常委会代表人民对“两院”法职人员依法