杭州就创新政27条问答-杭州人力资源和社会保障网.DOC

PAGE \* MERGEFORMAT 1 杭州市就创新政27条问答 杭州市人力资源和社会保障局 2016年2月 杭州市就创新政27条问答 一、问：制定就创新政的背景是什么？ 答：我国经济发展进入新常态，要求就业创业政策必须适应新常态。2015年4月27日，国务院出台了《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（国发〔2015〕23号）；2015年7月27日,省政府出台了《关于支持大众创业促进就业的意见》（浙政发〔2015〕21号）。按照国务院、省政府的部署和文件精神，要求出台具有我市特点的就创新政。结合我市转型升级、结构调整、三区一体化、人力资源市场特征以及3.0版积极就业政策的实施情况，经过一年多的努力，我市出台了就创新政27条。 二、问：就创新政升级的主要思路是什么？ 答：就创新政深入实施就业优先战略，主动适应新常态，进一步激发大众创业活力，着力释放改革与政策红利，通过“五个注重”来推进政策体系从3.0版向4.0版升级。一是注重政策转型。突出表现在3个方面：指导思想上以促进就业为主向鼓励创业与促进就业相结合转型；帮扶对象上从过去以就业困难人员为重点向以高校毕业生为主，兼顾各类劳动者转型；促进就业手段上由政策驱动向服务驱动转型。二是注重全面覆盖。按照“上接天线、下接地线”的原则，我市就创新政对国务院、省政府文件政策只做加法、不做减法，做到不折不扣贯彻落实，有些政策力求更优。对我市原政策以政策绩效为标准，有增有废、有进有退，反映杭州实际。三是注重政策整合。这次就创新政全面推进了萧山、余杭、富阳三区与主城区就业创业一体化，在实施地域上第一次实现了从主城区跨越到市区。城乡之间在政策项目、对象范围、享受标准等方面也趋于接近。四是注重新老衔接。在政策转型过程中，采用“老人老办法”，对原政策实施期间认定的就业困难人员，政策享受期满后，又符合了原政策规定条件的，再给予一定的政策享受期限，期满后按规定具结，做好平稳过渡。五是注重资金绩效。就创新政在政策项目和补贴标准的设计上，努力做到“少花钱、多办事、办好事”。通过政策优化整合、去碎片化和发挥各级财政积极性实现政策升级，资金绩效更高。 三、问：就创新政实施以后，哪些人员可以申请认定为城镇就业困难人员？ 答：市区城镇登记失业人员中的下列人员可申请认定为城镇就业困难人员： （一）城镇零就业家庭人员，即城镇居民家庭中在法定劳动年龄内有劳动能力和就业愿望的具有法定赡养（抚养、扶养）义务关系的人员均处于失业状态且无经营性或投资性收入的人员； （二）纳入市、区两级救助圈的家庭人员； （三）领取失业保险金期间并连续登记失业1年以上的人员； （四）有一定劳动能力并有就业愿望的残疾人； （五）连续登记失业半年以上的女45周岁以上、男55周岁以上人员。 四、问：就创新政实施以后，哪些人员可以申请认定为农村就业困难人员？ 答：市区农村登记失业人员中的以下人员可申请认定为农村就业困难人员： （一）连续登记失业半年以上的女45周岁以上、男55周岁以上人员； （二）农村残疾人； （三）纳入市、区两级救助圈的农村家庭成员； （四）低收入农户劳动力。 五、问：就创新政主要有哪些促进大学生就业的优惠政策？ 答：（一）毕业年度高校毕业生就业补贴 小微企业（市区300人以下企业，下同）新招用毕业年度高校毕业生，办理就业登记、依法连续缴纳社会保险费满12个月且工资收入低于上年度市区全社会在岗职工平均工资的，个人可享受每年2000元的就业补贴，期限不超过3年。 申请地点：向单位经营所在地街道（乡镇）人力社保站提出申请。 补贴期限：不超过3年。小微企业为补贴对象首次缴纳社会保险费时间早于其毕业时间的，补贴期限自毕业当月起计算。 申请时间：为申请人符合条件后的6个月内。 （二）困难高校毕业生一次性临时生活补贴 市区生源应届的困难家庭高校毕业生和就业困难高校毕业生在市区登记失业的，可享受一次性1000元的临时生活补贴。 困难家庭高校毕业生是指城镇就业家庭、城乡低保户、低保边缘户、父母亲患重大疾病造成家庭经济特别困难、家庭遭遇重大变故、孤儿及烈士子女等困难家庭高校毕业生；就业困难高校毕业生是指登记失业6个月以上高校毕业生和残疾高校毕业生。 申请地点：向户籍所在街道（乡镇）人力社保站提出申请。 补贴期限：补贴期限为补贴对象符合补贴条件之月起的12个月。 申请时间：毕业次年的6月底以前。 （三）求职创业补贴 求职创业补贴发放对象包括低保家庭、孤儿、残疾人及已获得国家助学贷款的毕业年度高校毕业生，标准为每人一次性1500元。 申请程序：符合条件的毕业生在规定时间内登录“浙江省高校毕业生就业服务系统”（网址为 HYPERLINK ）注册申请。 （四）见习训练生活补贴和综合商业保险补贴 市区生源毕业学年大学生及离校2年内未就业高校毕业生、