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EP承包项目的合同分析 　　内容提要　本文介绍了机电类工程承包项目中的新趋势――设计供货承包模式(EP承包模式)产生的原因及遇到的问题，分析了EP项目中各参与方之间的合同关系及业主与EP承包商的主要权利和义务，结合国际商会出版的《成套装置交钥匙供货标准合同》，对EP项目合同模板的选用与修改提出了建议。 　　关键词　工程承包EP成套装置ICC 　　随着中国工程承包企业“走出去”的步伐不断加大，越来越多的以设计为背景的工程公司逐步走向海外，以自身的设计力量和技术优势在国际工程市场上拓展总承包业务。此类公司在执行海外总承包项目时，通常由本公司的设计人员完成EPC项目的设计工作，公司的采购部负责向国内外的供货商采购永久工程的设备和材料；施工部负责招标，在国内或项目所在国选择施工分包商。从合同金额的比重来看，通常设备金额的比重最大，而设计和施工所占金额相对较小。从复杂程度来看，设计和设备的技术复杂度较高，对项目成功率的影响也较大，而土建施工和设备安装则相对简单。 　　这类项目在执行过程中，很大一部分风险是来源于项目所在地。首先，很多国家对外国劳工的引进有诸多限制，有些国家明确规定只有高级管理人员和技术专家才可以办理工作签证，如澳大利亚。还有很多国家规定，只有本国境内没有可用的具备相应能力的技术工人时，承包商才可以引入，如非洲的一些国家。此外，大部分国家还要求，承包商雇用本地劳工与引进劳工必须成一定比例。在这些条件的限制下，中国的承包企业一方面很难像在国内实施工程一样，全部雇用国内的施工分包商，另一方面，有些公司不得不以商务签证代替工作签证，从而导致现场人员每隔三个月左右就必须离开项目所在国一次，造成现场人员大量流动、成本增加。此外，当中国工程公司雇用当地施工分包商时，由于语言障碍、文化和宗教冲突等因素，又给项目带来了极大的风险。例如，在中东地区，一些国家的民众普遍没有时间观念，宗教活动频繁且具有绝对的优先性，施工方法落后且随意。 　　其次，由于总承包商工作范围中的施工安装工作是在项目所在地进行的，因此不得不面临缴纳营业税、所得税，办理相关执照和许可，遵守当地的各项法规及规范要求等诸多问题，由此可能引起的海外公司的设立、离岸账户的处理、伞式合同的架构及设计等都对工程公司驾驭海外项目的能力提出了更高的要求，同时也极大地增加了项目的管理成本。 　　为了进一步控制风险、降低交易成本，无论是业主还是承包商，都在考虑将施工安装工作从总承包业务中剥离出来，由业主直接委托给当地承包商，并雇用咨询机构对其进行管理。而原先的EPC承包商只负责完成设计和设备供货，并对施工安装及随后的单机调试、联动试车和性能考核提供技术指导和现场服务。这种方式在国内简称为EP模式(Engineering-Procurement)，相应的承包商简称为EP承包商。在新兴的EP模式下，如何签订EP合同，选用哪种合同范本做基础，成为业界普遍困惑的问题。无论是以一个采购合同为基础做增加，还是以较为通用的1999年版FIDIC《设计采购施工(EPC)/交钥匙工程合同条件》为基础做删减，都很难直接适用于EP承包项目。 　　本文从分析EP项目的合同关系入手，以国际商会(Intema-fion Chamber ofCommerce)的合同范本为参照，并与FIDIC系列合同条件做对比，对EP合同模版的选用和修改提出建议。 　　一、EP项目的合同关系 　　在EP项目中，业主分别与EP承包商和施工安装承包商签订合同，EP承包商负责整套装置的设计、设备供货、现场技术服务、组织试车，并为整个项目提供性能保证。施工安装承包商只与业主有合同关系，在施工过程中要接受业主雇用的咨询方的管理，同时还要接受EP承包商对土建施工和设备安装的指导，与咨询方和EP承包商是被管理与合作关系。 　　二、EP项目业主与承包商的主要权利和义务 　　(一)设计 　　EP承包商应根据业主提供的可行性研究报告、地质勘察报国际经济合作2011年第11期告以及业主要求等文件完成项目的基本设计和详细设计，绘制总平面布置图、工艺流程图及详细的施工安装图纸，以便业主据此开展施工、安装、制作、调试、操作、实施和维修工作。 　　(二)设备及运输 　　EP承包商应按照合同约定，以其负责完成的设计文件为基础采购能够形成永久工程的设备和材料。此处的设备一般为成套设备或装置，材料通常不包括施工安装工作所需的材料，如水泥、砂、石等，这些材料由施工安装承包商自行购买。在设备运输部分，有的项目采用货到现场、车板交货的方式，可以实现EP承包商与施工安装承包商的无缝对接，业主的管理成本相对较低。但对项目而言，这并不一定是最优选择。一方面，与承包商相比，业主在项目所在地的影响力更大，对清关程序和相关要求、当地的物流公司和运输线路也更熟悉，