一个多世纪悬殊较量――西进运动与印第安人冲突反思.docVIP

一个多世纪的悬殊较量――西进运动与印第安人冲突的反思 　　 [摘要]在一个多世纪的较量中,印第安人无法抵制先进力量的扩张与渗透,惨遭驱逐和屠杀,被迫进入西部不毛之地,成为西部开发的牺牲品,游离于美国主流社会之外。 　　 [关键词]《印第安人迁移法》 冲突 较量 欺诈 　　 　　美国的西进运动,是印第安人的“眼泪之路”。北美原本是印第安人的故乡。据詹姆斯•穆尼1928年统计的数据,居住在美国境内的印第安人近100万,除去沙漠和少数无人区外,几乎每一个角落都分布着印第安人的部落。美国政府为扩张领土、安置居民,不断掠夺印第安人的土地,驱赶和屠杀印第安人,严重威胁到印第安人的生存。 　　一 　　美国独立之初,从维护自身安全和边疆稳定的利益出发,对印第安人采取安抚政策:承认印第安人对其土地的占有权以及印第安各部落为拥有主权的实体。1783年,在美国国会发表的一项声明中,阐明了处理印第安人问题的几项原则:印第安部落是具有全权同美国签订条约的绝对平等的“民族”;禁止私人购买印第安人的土地,一切与印第安人签订的条约须由总统和国会批准;在承认印第安人是这些土地的真正主人的同时,把印第安人的事务纳入政府的管辖范围,以便在西部开发的问题上,使东西部之间、联邦政府与新建各州之间更好地协调。1787年,美国国会再次承诺:不得随意侵犯和剥夺印第安人的财产、权利和自由;制定法律防止对印第安人的虐待,以保持与印第安人的和平与友谊;在谈判和签订条约的基础上,通过支付转让费、年金、价值相当的商品取得印第安人的土地。1790年通过的《贸易和交往法》重申:“只有联邦政府的立法机关而非各州政府能够同土著部落举行谈判和订立条约”,事实上再次承认印第安人各部落为拥有主权的实体。 　　1830年,杰克逊总统签署《印第安人迁移法》,规定:授权总统和各州用西部未建州的公地交换东部印第安人的土地,国会拨出专款50万美元,由军事部门负责组织将居住在密西西比河以东的印第安部落迁至密西西比河以西的保留地内定居,并保证迁居后的新地“永远属于印第安人”,从法律上剥夺了印第安人在密西西比河以东居住的权利。结果,数亿英亩的印第安人土地被“依法”剥夺,近5万印第安人被迫西迁,使西进的移民得到他们渴望的土地。 　　美国政府这种近乎野蛮的驱赶、屠杀印第安人的隔离政策,一方面受到印第安人的不满和反抗,另一方面也引起越来越多的有识之士的担忧和反对。他们关注印第安人的生存状况,并认为经济的快速发展需要一个更加广阔、开放的国内市场。这些不断高涨的声音,最终促使政府对印第安人的政策做出调整:放弃非理性的隔离政策,转向温和型的同化政策。 　　1871年,国会通过的《印第安人拨款法》附加条约中规定:美国政府不再承认印第安人部落是可以签订条约的独立实体,政府有权处理印第安人事务无需征得部落的同意,印第安人在法律上不再是“化外之民”,而需受到国家法律和法令的制约与管辖。这是美国政府对印第安人政策的重大转折点。1883年,印第安人事务局颁布命令,建立法庭制度以解除酋长的司法能力。两年后,国会又授权联邦法庭的司法权扩大至保留地的印第安人,加速印第安部落组织的解体。这样,印第安部落的独立地位被“依法”取消,以订立条约掠夺印第安人土地的做法,被通过拨款的方式来换取印第安人的土地和资源的做法所取代。对于印第安人的权力而言,美国政府的这些做法,披上更加“合法”的外衣,无异于是“软刀子杀人”。 　　从客观上说,新旧文明的冲突,这是一种势所必然,而新胜于旧也是一种势所必然。不过,印第安人的社会生活方式、行为准则、价值观念,并未因为政府的“开化”政策而有所转变,一直游离于美国主流社会之外,至今仍是困扰美国的主要社会问题之一。 　　二 　　美国政府通过威胁利诱、签订条约、欺骗性购买、武力和战争等手段,迫使印第安人让出世代居住地而远徙至西部边远的不毛之地,为移民的西进、西部的开发扫清最后障碍。 　　独立战争结束后,美国政府把解决移民和印第安部落的土地纠纷提上议事日程。具体的做法是,以订立条约的方式使印第安人让出足够数量的土地给东部来的移民。首当其冲的,是居住在密西西比河以东地区的印第安各部落。国会派出专员与该地区的印第安部落酋长谈判,劝他们放弃对该地的主权。在威逼利诱下签订的条约十分苛刻,所剥夺土地数量之大,影响到印第安部落的日常生活。《斯坦威克斯条约》使易洛魁人和俄亥俄河流域的部落失去沿安大略湖南段和伊利湖东南沿岸的大片土地;《麦金托什条约》则把西北地区的印第安部落限制在伊利湖南岸的一块不大的矩形土地里。同时,条约还规定“上述印第安部族本身和他们的所有部落均处于美国政府的保护之下而不得承认其他任何势力的保护”,这样就剥夺包括怀安多特、特拉华、奇珀瓦和渥太华在内的印第安部族的主权和独立。 　　19